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本网专访淮安市市长樊金龙

本网专访淮安市市长樊金龙

　　淮安是全国历史文化名城、一代伟人周恩来总理的故乡，也是全国四大菜系之一的淮扬菜发源地。自2002年以来，淮安已连续举行四届淮扬菜美食文化节，一届比一届出彩，一届比一届影响大，一届比一届效果好，以其“繁荣文化、发展经济、娱乐百姓、凝聚人心”的办节宗旨得到了社会各界的高度评价和中外宾客的一致赞誉。今年9月26日，淮安将围绕“打造‘运河之都’新辉煌”的主题，拉开第五届淮扬菜美食文化节的帷幕，并通过一系列丰富、精彩的活动，使之成为经贸招商的桥梁、文化展示的舞台、城市形象的窗口、人民群众的节日。

　　淮安在明清鼎盛时期，被誉为运河沿线的“四大都市”之一。在“运河之都”全国学术研讨会顺利举行、国家将京杭大运河申报世界文化遗产的时代背景下，如今的“运河之都”有什么变化，这一城市品牌有何现实意义，淮安如何打造“运河之都”新辉煌，这些都促使我们去亲近她的光华，追踪她的沧桑，展望她的未来。

　　淮安市市长樊金龙以“昨天、今天、明天”为主线，向记者介绍了淮安。他说，淮安地处苏北平原中心区域，现辖四县四区，面积1.01万平方公里，人口528万。淮安得名于1500多年前，当时市域跨古淮河两岸，相传大禹曾在境内治水，“使淮水永安”，淮安即淮水安澜之意。千百年来，她一直是京杭运河沿线的一颗璀璨明珠，如今已成为江苏北部交通枢纽、新兴的工业城市，全国重要的农副产品产加销基地，江淮平原的重要商埠，全国优秀旅游城市。

　　淮安的昨天，是有着千年辉煌的中国运河之都。京杭运河作为全球最长的人工运河，与万里长城一起，被列入世界上最宏伟的“四大工程”。她南至杭州，北达京津，全长1789公里，贯通钱塘江、长江、淮河、黄河、海河五大水系，自隋唐开通之后即成为运输主动脉、经济大通道。在内陆文明时代，运河每年的运输量达1亿多吨，相当于现在四条双轨铁路的运输量。当时，由于淮安地处运河中段、盐运要冲，权高位重的漕运总督、河道总督都驻节在这里，淮安成为全国漕运指挥中心、漕船制造中心、漕粮储备中心、河道治理中心和淮北盐集散中心，享有“运河之都”的美誉。明代淮安府管辖11个州县，包括了今天苏北的绝大部分地域；清朝乾隆鼎盛时期，淮安人口保守统计也有90万，城市规模在全国排名第八，康熙、乾隆六次南巡都曾在淮安驻跸。

　　运河文明给淮安带来千年辉煌，留下了宝贵的财富。遗存方面，不仅有漕运总督府、漕粮转搬仓、漕船制造厂、河道总督署花园等遗址，还有运河上仅存的完好古闸——清江闸、越闸等。名人方面，一代伟人周恩来、大军事家韩信、《西游记》作者吴承恩都诞生在淮安。美食方面，明清时期淮安的达官富商催生了全国四大菜系之一的淮扬菜系。清代五种筵席（满汉全席、燕翅席、豚蹄席、全鳝席、全羊席）中淮扬菜占了两席，“淮菜三全席”——全鳝席、全羊席以及全鱼席都可以做出108道菜，软脰长鱼、平桥豆腐、虾籽蒲菜、文楼汤包等都是其中的经典名菜。

　　淮安的今天，是充满生机与活力的发展中地区。从发展阶段来看，淮安人均GDP1300多美元，正处于加大投资规模、扩大经济总量的快速上升期。在这一时期，淮安全力实施外向带动的投资扩张增长战略。所谓外向带动，就是着眼外部市场，放手引进国内外投资者；所谓扩资扩张增长，就是主要依靠投资规模的扩大，带动经济加速增长。从区位和交通条件来看，淮安地处中国东部南北中心，位于长三角和环渤海两大经济区域之间。境内五条高速交汇，高速公路密度相当于德国的水平；从江苏新沂到浙江长兴的新长铁路贯穿全境，另有通航航道73条，里程近1500公里。“十一五”期间，还将实施铁路枢纽工程、通江达海工程和民航机场工程，进一步构建现代化交通体系。从资源来看，淮安不仅基础性资源（土地、矿产、劳动力等）丰富，而且正在经历由依靠基础性资源向依靠发展性资源（资本、科技等）的转变。从人才来看，全市拥有6所高校、19所中专校，在校生13万人，每年有3.5万名学生毕业走上社会，可以为企业发展提供充足的管理人才和技术工人。从机制来看，淮安坚持市场化的发展战略，无论是公共产品，还是半公共产品，凡是市场主体愿意做的，政府全部退出。在实际操作中，按照共赢的、市场化的运作模式，使投资者能够获得丰厚的利润回报。

　　淮安的明天，将建成辐射2000万人口的苏北腹地特大城市。樊金龙说，淮安将致力建设辐射2000万人口的苏北腹地的特大城市。在中心城市500平方公里的规划空间内，大力发展现代工业区、科技新城区、中心商业区、中央商务区等功能区，全面提升中心城市的核心竞争力，同时依托4个县城和部分重点中心镇，建设一批达到大城市或中等城市规模的卫星城，使淮安成为功能完善、产业兴旺、辐射2000万人口的特大城市。展望未来，淮安将不仅是淮安人的淮安，而且是周边2000万人的淮安；淮安将不仅是产品消费的巨大市场，而且是国内外企业家整合资源的巨大市场。樊金龙说，淮安还将致力建设新兴的中国盐化工基地。淮安的岩盐储量达1300亿吨，居世界首位。全市已形成以真空盐为基础，以氯碱、纯碱为支撑，以深加工产品为方向的盐化工产业框架。近期，淮安又启动了以盐化工产业为主的淮安工业园，为化工产业的大发展提供了广阔的空间。今后，淮安将依托资源优势、产业基础和新的发展平台，加大岩盐开发力度，特别是要通过广泛的国际国内合作，加快精细盐化工发展步伐，使盐化工成为淮安最显著的产业支柱和经济特色，努力建成全球的盐化工之都。

　　淮安最大的优势，是让投资者放心、省心、舒心的诚信环境。樊金龙认为，企业是财富创造者，政府是财富分配者。政府要分配财富，首先要全力支持企业创造财富。政府支持企业，一项关键措施就是提供诚信的环境，帮助企业降低风险性，增强安全性。樊金龙说，近年来淮安在扩大开放、寻求合作的过程中，从三个层面入手，精心打造“诚信淮安”。一是大力建设诚信政府。不仅在推介项目时客观、全面地提供信息，更重要的是项目建设和经营时兑现承诺，提供优质高效的后续服务。为此，淮安建立了“一站式”审批、保姆式帮办、外商投资企业服务月、投诉受理督办、软环境建设评议、行政问责制六项制度。二是大力建设诚信市场。对每一个市场主体一视同仁，凡是诚实守信、规范经营的单位，全力加以保护；凡是扰乱市场、违法牟利的行为，及时依法查纠，为各方投资者提供一个健康、公平、有序的市场环境。三是大力建设诚信社会。把诚信教育作为公民道德建设的重要内容，通过多种形式，引导群众讲诚信、守法纪，尤其是对外来投资者重信义、多支持，为项目建设创造良好的人文环境。今年，淮安被评为浙商（省外）最佳投资城市。

　　樊金龙说，淮安是一片开放的热土、感情的热土、创业的热土。淮安举行美食文化节，就是要以此为媒，进一步把淮安推向世界，让世界了解淮安，全面提升淮安的对外亲和力与市场竞争力。樊金龙说，今年的美食文化节不但确立了独具特色的主题—“打造‘运河之都’新辉煌”，而且策划安排了形式创新、内容丰富的五大板块27项活动，其中在运河沿线城市推介美食、经贸招商，在运河上举行龙舟大赛，整合运河沿线旅游资源等，都是全国的首创之举，这些将使美食文化节真正做到年年办年年新，一年更比一年好。樊金龙说，淮安人民热情邀请八方朋友参加淮安·中国淮扬菜美食文化节，淮安人民热切期盼各地客商关注淮安，走进淮安，投资淮安，共同建设充满生机与活力的运河之都。