专访江苏省旅游局长陆素洁

    委员简介：陆素洁，江苏省政协委员，省旅游局局长。

    昨天，省政协委员、省旅游局局长陆素洁女士走进本报“两会直播室”，她以江苏旅游业发展为例，为我们描绘了未来江苏进入全面小康社会后，旅游部门将如何为老百姓创造一个更好玩、更便于玩的旅游环境。

    旅游广告上了台北公交车

    江苏旅游业收入每年都有两位数的增加，旅游总收入四年翻一番。2006年光入境旅游者就接待了435万人次，创汇26.7亿美元，接待国内游客1.93亿人次，创收1985亿元人民币。去年旅游业增加值超过一千亿元，居全国第一。在十一五期间江苏旅游业发展还将要投入1500亿，其中重点项目就有40多个。陆素洁委员介绍，目前江苏旅游推广力度很大，各旅游城市的广告已经做到了台北的公交车上。下一步的目标是奔着旅游强省走，省旅游局已搞了一套旅游强省的指标体系，分4大类28项。她指出，旅游业的水平，是一个地区经济发达程度的标志和缩影。举一个例子来说，苏州市所有的县级市都有五星级宾馆，这要在经济不发达的地区，根本是不可想象的。

    28万人次自费出境游

    旅游业的发达也是百姓生活质量提高的一个重要体现。陆素洁委员告诉记者，江苏的老百姓现在能玩会玩，出游率年年提高。有钱有闲有便利的交通，老百姓就会有旅游的念头。在出境旅游方面，据统计去年江苏有28万人次自费出游，这还仅仅是旅行社组织的，不包括个人自由行和外事、经贸出去的，如果全部算进去，她估计江苏去年出境游客总数大概不少于六七十万人次。而且在旅游的方式上也有了很大变化，在传统的观光游之外，现在农业旅游、度假旅游也很兴旺。为了给江苏老百姓提供更多好玩的场所，我省还将根据各城市的不同特点，打造特色旅游，比如南通的“博物馆之城”、“扬子第一港”品牌，淮安的名人文化、美食文化，泰州的水乡风情、戏曲文化，宿迁的楚汉文化、酒文化等，给江苏人和省外、境外的游客更多旅游选择。　　            王烨

    附：访谈实录

    主持人：今年两会中，无论是省委书记李源潮同志的讲话，还是省长梁保华同志所做的政府工作报告，都用较大篇幅谈到了和谐社会建设和改善民生问题。您作为一名政协委员，对此有什么感想？

    陆素洁：主要是社会和谐，现在吧，江苏的经济到了一个李源潮报告里面讲的面临一个非常好的发展机遇，江苏GDP到了2万亿了，有了一个很好的基础。现在中央提出科学发展观，建设和谐的社会，这次省政府拿出来这么多资金来投入民生问题关心老百姓的生活，这是所有的老百姓都盼望的事情，民生问题解决好社会就会和谐。因为每个人都生存的权利，人都指望能够被平等的看待。但目前社会上还存在着不平等的现象。这次政府加大了对民生问题的投入，缩小人与人之间各方面的差距，把各种利益矛盾体能够很好的融合，并且妥善的解决。当然了，我现在在想江苏7000多万人，172亿元的投入，从量来讲，这个数字相对大省来讲还不是太多，但是可以看出政府的态度，政府已经关心这一件事情，注意这个事情，省政府的投入给各个市起了一个引导的作用。各级政府包括市、县还会投入，加进来这个数字就不小，这体现了共产党的政府就是为人民做事的。执政党一切以人为本，以人民为本。所以今年的工作报告将民生问题提到一个新的高度，这是政府心系百姓，关心百姓的实实在的体现。

    主持人：也是想让老百姓来共享改革成果。

    陆素洁：对，就是说在建设和谐江苏的进程中，省政府拿出这么一个有力举措来帮助一些弱势群体，在全省奔小康的关键时刻，来使老百姓共享改革开放的伟大成果。我们昨天下午的小组讨论中大家都讨论的很热烈，江苏作为一个在全国来讲非常发达的省，经济水平领先，但如果各个方面工作都上去了，民生问题改善了，那就更好了。

    主持人：省政府他的一个政策往往是导向性的，会带动下面各个市重视民生问题。

    陆素洁：对，省政府拿出来这笔钱，在3000多亿的财政收入中不大也不小，但后面还有市、县一级一级，包括到乡、村，这是一个引导的作用，但充分体现了要求各级政府关心重视这个民生问题，这是对于全面小康的建设，和谐社会的发展都是非常好的事情。

    主持人：我们现在提出了全面达小康，建设新江苏的目标，在人均GDP达到3千美元之后，我们的老百姓的生活质量也要大大的提高，其中旅游应该是提高百姓生活质量的一个重要体现，那么您看在旅游方面，我们今后还将会有什么样的规划，我们的市场应该是怎么样的一个良好的前景？

    陆素洁：按照世界惯例，人均GDP到一千美金会产生旅游的愿望，江苏现在到达人均GDP三千美金，对旅游的需求将会产生一个新的高度，将有更大的需求市场。目前这两年发展势头都很好，一个是供给、一个是需求，两个市场都很好。我们每年都有两位数字的增加。我们的旅游的总收入四年就翻一番，这个速度还是比较快的。我们要比全国旅游增速高11个百分点。这说明我们江苏经济发达了，老百姓富裕了，富裕了之后他的精神追求就有了，为了满足这个需求，我们省旅游局在供给方面，包括需求量方面都有工作要做。供给就是拿什么产品去满足老百姓的需求，我们在十一五期间将要投入1500个亿，重点项目有40多个。我们原来观光的产品要提升，要做精；第二个就是休闲度假的产品，现在一年当中有144天假期， 第三、专项旅游产品，就是利用社会的资源来打造的旅游产品，比如说工业旅游，农业旅游。农业旅游在农村现在非常的热，很红火。这也是新农村建设的一个很重要的方面。还有体育旅游，教育旅游，各种各样的专项的旅游，我们将充分的利用这些资源来打造出各色的旅游产品。
    为什么呢？因为人各有志啊，各人喜爱不同，旅游也是要对大家的胃口，有的人喜欢玩这个，有的人喜欢玩那个，有的学生到工业旅游点去看看钢铁是怎么练成的，城里人到农村里面去，农村人到城里来。我们的产品就是要打造各式各样的不同的产品来满足不同的需求。再说我们身处长三角内，长三角这一块整体生活水平都不低，而且现在各有各的特色。上海的都市旅游，浙江的山水风光，这一块地方将近一亿两千多万人呢！再加上来的流动人口是一个可观的数字。
    对于入镜旅游，上海是我们一个很好的窗口，它一年的国际航班相当多，而一般到上海的境外客商70%以上要到江苏来。由于我省的外贸经济发展得非常快，商务旅游人数非常多。去年入境旅游已经到了435万人次，这么一个量的话，在多少年前是怎么也想不到，随着经济发展，城市化进程的加快，交通的快速发展，过去制约旅游的一些基本要素都得到了非常大的改善。为下一步的旅游发展奠定了一个非常好的基础。
    目前江苏旅游的经济总量已经到了一个相当可观的规模，去年增加值超过一千亿元，在全国第一。下一步我们要向三个方面来努力：一个是提高旅游的综合竞争力；第二个、启动旅游的优质服务工程；第三个事情就是加快旅游国际化的进程。这里头我们准备做5个体系：无障碍体系、标准化体系、诚信体系、数字化体系、安全体系。另外我们还准备搞几个中心：咨询中心、集散中心，人才培训中心、呼叫中心等等，我们行业内称为立体化服务。
    旅游业的发展不仅仅是一些景区、景点的投入、更重要的是社会的公益事业的投入。这些事做好了，将代表江苏的旅游水平。因为我们名山大川不一定有西部地区多，但是你作为一个旅游大省，要向强省迈进，主要是在软实力上下功夫。包括优美的环境，自然的和人文的、对所有的客人来讲要让他感到亲善，这次国家局到周庄去验收5A旅游景区，提出的建议非常好，他说你周庄这个知名度已经非常高了，资源禀赋也很强，但是周庄人必须全民亲善，因为来的都是客，我们作为主人，一定要创造一个很好的人文的氛围，感到精神的愉悦。我们在这个方面要好好改进的东西很多。我们的目标是奔着旅游强省走，我们搞了一套强省的指标体系，4大类，28项，小康有指标，我们现在也有指标，有硬件，有软件。你比如说，在数字当中，到2010年我们旅游的增加值指标要占到GDP的6%，就业人数占10%。产业规模要有很强的竞争力，要做大做强。现在我们旅游企业的规模还不行，你比如说金陵饭店才不过7个亿，和世界的大饭店还有差距。此外，还要有一批旅游强市、强镇，强村！再有一个就是说，自然环境，人文环境、空气质量都要靠大家共同努力。凡是旅游的地方都是美的地方，旅游是追求美的，是一件让人愉快的事情，是一段快乐的经历，陶冶人的情操，增长人知识。一个好的导游可以跟你讲很多的故事，让你一路上增长很多的知识，旅游是一个精神享受，不是简单的看几眼，导游要讲这个地方的灵魂，一解读，这个感觉就很好了。
    现在环境很好了，旅游需求很旺盛，为什么讨论黄金周的事情，黄金周拉动经济不错，但是太拥挤，为什么拥挤，就是我们的景点还不够。如果多一些玩的地方，一分散，不就不挤了吗？前面讲的都是供给，后面讲需求。旅游需求由四个因素组成，首先要有钱，然后要有时间，再来要有便利的交通，还要有旅游的游念，有便有钱有闲有念，马上会产生旅游。这个旅游需求是不管男女老少都有，所以定为朝阳产业一点都不为过。
    旅游的功能无所不包，超过了旅游本身的意义。旅游还有一些很重要的作用是什么呢？比如国际经济贸易摩擦的润滑剂，我们现在出口产品很多，不少地方都产生了贸易摩擦，但是现在跟有关国家去谈贸易的时候，把我们中国人去旅游做为一张牌来打。现在已经有136个国家对中国开放旅游，这是前些年怎么都想不到的。他们都认为中国是一个大的市场，人多，很欢迎。中国人通过旅游，给他们国家等于增加了就业、提高收入了。所以旅游的作用不仅仅是旅游本身，旅游附带的包括政治、经济、对外开放，加强国与国之间人民的友好往来。现在经济全球化了，旅游是个桥梁、窗口。
    再比如说就业吧，现在政府很关心这个老百姓的就业问题，旅游业相对来讲门槛比较低。而且需要大量人力服务。在酒店里面你要喝杯茶，茶杯不会自动到你桌上，一定要有人的服务，旅游业是个劳动密集型的产业。广泛的就业对于建设和谐社会又起了很好的作用。所以我们的有些同志讲，科学发展观五个方面，旅游都能够起到很好的作用。城乡的差异，对外开放啊，环保啊等等，都有密切的关系。

    主持人：江苏是一个文化底蕴很丰富的省份，但以前在吸引国外人来旅游这方面的话，似乎还比不上陕西兵马俑名气大，目前这种状况有没有改变？

    陆素洁：这是个老概念了，过去这方面我们做得还不够，这几年由于省政府重视，财政还专门拨了资金扩大宣传，各市各级政府都加大了这方面的力度，极力推销江苏的旅游。我们除了参加国家和省内的大型的推介会，我们自己还连续十年组织了“江苏万里行活动”。一年中全省的节庆活动达110多个，可以说对于主要的客源目的地我们都去做过营销。我们还印制了大量的资料，多媒体片广为散发。
    还有就是我们和长三角联网搞了呼叫中心。这个在全国来讲也是比较新的。旅游就是和国际接轨的事情。我们现在在台湾、日本都开了网站了。现在利用高科技，网络上面的东西你可以自选。现在旅游上有很多的新的业态，比如说自驾游、农村旅游这些东西多得不得了。我们甚至已经把广告做到台北的公交车上，效果非常好。

    主持人：啊，台湾公交车上也有江苏的广告，那其他地方呢？

    陆素洁：我们也做啊，北京的火车站、上海的地铁站。

    主持人：境外呢？

    陆素洁：境外的话，我们是利用国家旅游局在境外的办事处，我们编辑材料，都发过去的。我们国家局主要是有20几个点。另外采取走出去请进来的办法。比如今年英国、西班牙、德国都有媒体要到我们实地来拍片子回去放，宣传效果很好。

    主持人：您刚才说我们江苏的产业怎么吸引外面的人过来，那么江苏的老百姓的旅游状况又是怎么样呢？

    陆素洁：这里有一个数字，老百姓的出游率代表这个地方旅游的水平。那么出游率是什么呢？就是离开本地一趟就是一次，就是一个出游率。比如我今年出差三趟就是三次出游率，平均下来就是出游率有所提高。出游率是世界通用的。原来只有70%左右，现在超过100%多了。

    主持人：那我们的出境旅游的情况怎么样？

    陆素洁：去年是26万人次，这个仅仅是旅游社组织的，不包括个人自由行和外事、经贸出去的，也不包括到了广州、云南、黑龙江等其他边境做边境游的数字。我看总数大概少不了60、70万人。
    因为旅游是精神需求，所以这个和实实在在的东西不太一样，旅游真的需要创意。就象一个饭店，开了几年，老百姓就吃腻了，要换换装装，改改菜单，老百姓在玩这个方面是很重视新鲜感的。所以旅游要有一定的内涵，就是文化内涵，科学内涵，才能够体现这个旅游的真谛。

    主持人：谢谢陆素洁委员给我们描绘了江苏旅游的美好前景，非常感谢！

    来源：扬子晚报