如皋市委书记溧阳市委书记北京谈特色镇

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中国江苏网、南京晨报联合腾讯网邀请如皋市委书记陈惠娟和溧阳市委书记高清与网友互动。

　　 主持人：各位亲爱的腾讯网友，大家好。这里是腾讯直播间，今天的访谈是由中国江苏网、苏人民广播电台、南京晨报共同发起的。介绍一下嘉宾，坐在我左边是江苏省如皋市委书记陈惠娟女士，今天是“三八节”向您致以节日的问候。

　　陈惠娟：大家好。

　　主持人：这位是溧阳市委书记高清。两会已隆重召开几天了，请问你们这次来都有哪些建议呢？

　　陈惠娟：有，我带来了12份建议。

　　主持人：关于什么内容呢？

　　陈惠娟：关于经济发展的内容，关于政府管理体制改革和创新的建议，也有一些是关于民生的，比如社会保障机制和义务教育等。

　　主持人：请问高书记呢？

　　高清：我没有带具体的建议或者提案。但是关心的问题很多，谢谢。

　　主持人：两位人大代表都在忠实的履行职责，关心着国家的发展。我们今天邀请两位代表，围绕着的主题是温总理在政府工作报告当中提出，就是壮大西部经济，建设农业，建设社会主义新农村。两位都是经济发展的带头人，网友们非常关心你们所处的市县的发展状况，以及新农村建设发展的情况。下面有请中共市委书记陈惠娟介绍一下如皋的发展情况？

　　陈惠娟：好的。如皋有145万人口，它属于上海经济区，也于我们江苏的沿江的城市。06年我们按照科学发展观的要求，应该说实现了经济社会的持续跨越发展，经济结构不断的优化，硬件质量不断地提升，城乡环境面貌也不断得到迅速的提升。城乡居民的生活水平也不断的得到改善，具体来说我们实现了六个方面的突破，六个方面的持续上升和六个方面的下降。六个方面的突破，一个是GDP的总量取得了一个新的突破，去年我们达到了185亿；第二个利用外资取得了突破，去年我们注册外资达到了1.6亿，实际到帐外资达到4.6亿。第三个民营经济的发展取得了突破；我们民资创造税收达到一定的比例，我们民营经济综合发展水平去年在南通综合考核当中位于前列；第四我们项目投入又取得了新的突破。全社会固定资产去年达到两百亿，工业投入达到了140亿；应该说投入的基本特征更多的是通过市场为导向，更多的是一些外来资源的投资。第五我们科技创新取得了突破，我们科技成果转化当年达到了南通市的40%，我们的发明专利数，申请专利数等十项主要指标在全市位于首位；科技贡献率达到了23%；第六城乡居民收入水平取得了新的突破，城市居民一万两千块。

　　陈惠娟：六个持续上升就是我们整个经济运行质量在持续上升，它的体现标志就是我们的工业经济的增长值，用电量、利润、效益等同步增长，经济结构层次也在不断的提升。主要表现在新兴工业化，我们高新技术的产业在整个当中的份额越来越高。我们的工业去年又上升了2.5个百分点；第三个我们整个财政收入水平也在提升，前几年我们连续三年四年全省又上了台阶；第四个社会保障水平也在不断的保障提升。我们第一家启动农民保险；第五个是我们的公共社会事业发展水平在不断的提升，我们的职业教育，基础教育连续几年在全省县级市综合质量始终处在前列。我们公共卫生，保险达到了91.56%，公共文化、体育卫生，法律服务，包括党员教育一体的服务中心应该全部覆盖到广大农村；第六个精神文明建设的水平在不断的提升。

　　陈惠娟：六个持续下降，一个是GDP能耗去年取得了显著的成绩，尽管4%的水平没有达到，我们达到了2.83%。因为有些措施今年的效应更加明显；第二我们污染物的排放在迅速下降；我们城市污染物的排放在迅速的下降；第三个是登记失业率方面也在下降，去年我们3.32%；第四人口的自然增长率也在下降，已经到了负增长了；第五个下降是犯案率在下降；第六我们的信访量也在下降。一方面表现跟老百姓的诉求在拓宽，第二方面老百姓对党和政府的关系在提升。

　　主持人：刚才陈书记介绍了如皋的情况。如皋有多少个镇？

江苏省如皋市委书记陈惠娟

　　陈惠娟：我们一共有20个镇。

　　主持人：这些镇的经济发展情况如何？

　　陈惠娟：有几个特色，一个是坚持开发开放，跨越发展的路子。如皋的特点，外向拉动，民营赶超的基本特征。也就是说外资、民资双营推动经济跨越发展；第二是按照全面建设小康的要求，统筹发展之路。基本上市政上下联动来推动我们经济社会的统筹发展；第三个我们时刻关注民生，坚持走和谐发展之路；第四个突出又好又快发展，坚持科学发展之路，应该说是朝这四条路在走。

　　主持人：如皋产业布局这一块怎么样？

　　陈惠娟：我们的产业布局特征很明显，整个全市是四大板块，一个是以如皋港为核心的港口经济板块，这个是沿江一带，比如九华；第二块是以城市性经济为特征，它们是电力、电池、服装、纺织板块，还有是我们的新材料、新能源；第三块是以沿海高速通道的出现，形成了东部经济板块，这一块更多的是我们纺织、服装、机械产业；西部产业也有服装板块和机械板块；再细化一点就是一镇一片的特征。常青（音）的纺织板块也非常好，都有一定的特色。

　　主持人：这位市委书记一个是开发区经济，一个是园区经济，你说都各有特色。重点镇也好，中心镇也好，形成了格局类型的特色镇，这些特色镇就成为壮大我们新域经济的基础。

　　陈惠娟：对。

　　主持人：刚才陈书记介绍了如皋的情况。刚才陈书记在介绍当中还有一点，据我了解如皋还有花卉苗木，您能否介绍一下这方面的情况？

　　陈惠娟：如皋的花木盆景有一千多年的历史，有16万亩的基地；大概十多个二级资质的花木公司，有两个规模的市场。也就是说以我们的规模企业为龙头，拉动了我们更多花农和花木产品走向市场。有的产品我们有走向了世界，比如说世界的花卉之王国荷兰也有如皋的花木产品，也有出口欧美的。所以这一块的产业尽管它的面积在我们如皋占1%都不到，但是它给我们产生的经济收入应该是占老百姓农业收入的五分之一。

　　主持人：刚才陈书记也介绍了如皋花卉苗木的情况。实际上如皋的发展，这些年来整体经济的发展重视了特色，重视了各种类型经济的建设，所以如皋这几年的发展在长三角地区是最具竞争力的市县之一。下面有请高书记介绍一下溧阳的情况，以及溧阳市各自乡镇的情况。

　　高清：大家好，对女士们来说是节日好。溧阳是江苏的县市级，山川秀美，也是一个生态旅游城市；06年溧阳的发展还是比较快的。地区生产总值增长了22%，财政收入增长了30%，经济总量比上年增长了40%，连续了十五以来快速的发展势头，也实现了十一五的良好开局。溧阳这几年发展很快，也是我们全国百强县，江苏的十强县级市之一。溧阳经济发展的同时，我们也注重解决“三农”问题；在社会主义新农村建设方面也做探索。我们认为社会主义新农村建设它是一个很大的课题，也是一个比较长远的目标，并不是说三年五年就可以实现的，它要有一个过程的。不管怎么说一切都有了开始。

　　高清：所以我们在推动社会主义新农村建设的时候也把握了这么几个原则：一个社会主义新农村建设的主体还应该是我们的农民，就叫“农村居民”，政府要起主导作用，政府包办不了。核心问题还是要发展农村经济。因为你建设社会主义新农村有五句话，要生产发展，生活才能宽裕。生产发展如果做不好社会主义新农村建设也做不好。基础设施建设要政府掏钱，发展农村经济主体应该是农村居民，这个过程中间我们政府给一定的政策扶持，包括一定的资金，一些技术方面的服务。溧阳乡镇发展还是各具特色的，我们过去五年在治理一村一品，我们跟日本大分县搞一村一品的发源地。所谓一村一品是指每个镇或者每个村做自己的特色。比如你要养殖？还是要种植？还是要办工业？结构不要雷同。

　　主持人：走特色之路？

　　高清：对，山区传统农业还好一点、水稻就没法种了。我们溧阳有一个美丽的天目湖，天目湖白茶是人民大会堂指定用茶，比如天目湖啤酒，天目湖大鱼头，沙锅鱼头，一个系列一百多个名字，它背后代表的都是各具特色的东西。比如我这个镇我种茶叶为主，种梨还是桃子引进的品种，引进的技术。我们现在的农民人均纯收入主要的来源已经不是传统的种植。像水稻、小麦一亩地的收益一年不到一千块钱；养殖方面可以做养鹅；06年底为止我们有18.8万亩特色农业，去年直接创造的价值12个亿，亩均产是6380块钱，这是我们传统农业不可想象的。当然我们也不认为这个水平就是很高的。

　　高清：有些根据条件可以搞工业集中区，农业、龙头企业。比如我们天目湖是一个旅游区，它有320平方公里，是一个生态保护区，也是我们农业产业结构的示范区，天目湖这一块集中了溧阳新农村的亮点。如果我们人才、物力倾斜多一点，我们的步伐就会迈的快一点。

　　高清：我们现行的道路得到了根本的改善，各个村的公路都通了，方便农民出行。如果交通解决不了，不要说办工业，农业搞产业的一些东西，也出不来。

溧阳市委书记高清

　　主持人：溧阳村镇公路建设是比较好的？

　　高清：全国先进，中央电视台去年专门拍了一个新闻片。我们做的天目生态园，搞特色开发是公司基地加农户，还有一种方式是公司加基地。如果把老百姓的土地拿来了，租过来付租金，同时在发展产业过程中间老百姓可以就业。这样的话老百姓又有租金收入，又有就业收入，就解决了他持续增收的问题。

　　主持人：溧阳一共有多少镇？

　　高清：目前有17个镇，两个省级开发区；两个区跟两个镇是合并的。像经济开发区跟溧城镇是并在一起的。天目湖有一个天目湖镇和天目湖高科技工业区它们是合在一起的，真正的班子也就是17个镇吧。

　　主持人：除了天目湖镇以外，比如你刚才讲的一村一品，一镇多品，这方面的主导特色，你能否给广大网友介绍一下？

　　高清：其它镇像上新镇（音）是高速公路的交道口，他们在工业集中区就做得比较大，它本身也是山区了，它这个镇每年GDP总量20多个亿。像周村（音）做养殖，像北山的一些镇过去因为是老区，他们工业上的基础相对比较薄弱一点，但是农业种植方面比较有特色，像大白鹅、丰鹅等。其实我们溧阳大部分镇经济主导还是以工业为主。有很多人说是农民，他已经不再种田了。像社会主义新农村建设不能简单理解大拆大建。

　　主持人：不是完全把农民全进城，这里要有一个过程？

　　高清：我们想相对集中是必要的，但是你集中要跟城镇发展和工业发展结合起来。如果集中起来到中心村重新规划建设，原来的村子就搬空了，所以它也是集中发展的一种特色。其中有一个村相当一部分人已经当工人了，他们也缴养老保险的。

　　主持人：建设新农村之后，中央关注新农村，全国都在试点，眼球都瞄准了新农村。新农村建设过程当中，比如江苏在做强村运动，发展农民的合作组织，就是村这方面很受关注。我们叫乡村和镇村组成了中国的县和市，各地的发展过程当中，随着各地的重点镇，中心镇和专业镇逐渐发展成为了特色镇。比如像如皋是多种经济形式了，比如过去的巫妖、山阳也很有名。比如现在长江镇跟如皋港合为一体；那么天目湖作为旅游景区发展特色效益；这些的发展改变了中国乡镇长久以来的状态；从长期特色镇发展研究当中，目前国内城镇发展有十大类型，一种是外向型经济，比如像如城镇的东西基本上出口国外的。

　　主持人：第二是旅游休闲的特色镇，去年十月底全国开了一个镇长论坛，有一部分人就到溧阳看了。第三个是历史文化的特色，像如皋是一个历史文化名城；第四个是专业的产业特色镇，有的是工业上的产业。苏州湖塘的发展，刺绣；商贸特色镇；生态优美镇；高科技产业镇。另外一类是科学规划的特色镇，第十种是现在加强农业，大量农业合作组织，从这些不同类型特色镇分布来看，江苏的分布基本上是长三角，珠三角，北京、河北、以及北海经济圈，这么一个区域当中的发展。在这样一个发展过程当中，特色镇的发展有明显的共性，可以说通过乡镇企业的发展，注重地方文化的融合。

　　主持人：从刚才跟高书记的交流当中，我们想请高书记介绍溧阳特色经济当中，对做强溧阳的县域经济，促进区域发展当中，你是怎么理解的？

　　高清：随着我们在推进一村一品运动，如果要真的做出特色来是比较难的，所谓的特色要与众不同是最好的。比如我这个地方生产的梨别的地方都没有我好，这才叫特色。日本在推动一村一品过程中间也是不遗余力几十年坚持下来的，它也不是说几年就成功了。所以我们推进这个事做的时候，觉得还得需要政府的引导。因为本身农村经济薄弱，客观上说农民受教育程度也是比较低的，工业能力不是很好。技术知识水平不是很高的情况下，如果政府不来引导，要做出特色是不太可能的。比如我们有一个镇种植竹笋，引进一种竹笋一年四季都可以上市，非常好吃，然后我们就引进了资金。现在介绍每一个镇都是有特色的，比如搞化工的专门有一个化工园区，它这个产业也是一个特色；有些镇说机械加工就做得很大；总体短期的规模化要做得很大还是有难度的，如果你不努力一直往前发展的话，就很难致富农村。我们认为社会主义新农村建设最终的目标还是要大幅度减少农民，否则的话，像这么点土地，那么多的人是不行的。

　　高清：做政府你不能代替农民去做，特别是村这一级不能再办企业了，村级主要是搞自己的特色。经济发展比较好的地方，政府力度推广的会比较大一点。像我们以天目湖为品牌命名的，并非全都是在天目湖镇。像天目湖啤酒就不在天目湖镇，这个啤酒厂是江苏省规模最大的，它在江苏省销量也是不错的。

　　主持人：高书记这边有一个网友提问，溧阳今后如何发展，这几年的经济如何走上去，我在小崔栏目里看到你了。我是溧阳人，我现在在外打工，希望高书记带动溧阳的经济发展。

　　高清：非常感谢这位网友。未来溧阳产业结构要调整，要调优，一些落后的产能或者落后的产业污染大的都要淘汰。像去年有些水泥厂就淘汰掉十一条生产线，有一些小规模的企业就关停并转了。将来几块经济发展还是要关注的，第一就是农业产业结构调整，不遗余力。第二就业基地这一块是要调优结构。第三块就是旅游经济，溧阳是一个中国优秀旅游城市。虽然财政收入来讲比重不大，但是我认为并不是一切都以政府能收到多少钱来评判我们这个事业做的好与坏。

　　主持人：刚才我们陈书记、高书记都介绍了如皋、溧阳新农村建设，以及作为两位全国人大代表参加全国“两会”的情况。现在各地都很关注特色镇建设，这实际上是坚持科学发展，推动科学镇创新，发挥特色镇广大经济，让世界了解中国的特色镇，让中国特色镇走向世界。因为两位代表时间非常宝贵，还要参加其它活动，非常感谢两位的参与，各位网友，再见。