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　　中国江苏网10月6日消息（记者 戚阜生 刘洁）发动社会认捐、认建项目，吸引社会资金参与，以政府资金撬动社会资本。这一做法是江苏援建绵竹震后重建家园的重要创新举措，此举加快了灾区重建步伐。

　　绵竹市距汶川地震中心仅２０多公里，城乡９０％的房屋在震灾中损坏，学校、医院等公共设施破坏严重，厂矿企业损失巨大，灾后财政主要依靠上级转移支付。

　　为支持绵竹市恢复好、发展好、建设好，江苏对口支援绵竹援建工作已经全面展开。为拓宽援建项目资金来源渠道，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、民政部《救灾捐赠管理办法》等法律法规，经江苏省政府同意，由江苏省民政厅发布公告，广泛发动企事业单位、社会团体和个人，对江苏省对口支援四川省绵竹市地震灾后恢复重建公益性项目进行认捐。

   江苏省援建指挥部总指挥梁学忠介绍，江苏首批百个援建项目计划总投入３０亿元。财政投入总有用尽之时，市场却能激发无穷活力。江苏在生产项目建设援建中，将培育地方市场环境作为机制创新首要目标。８月底开工的３５个项目，由江苏省财政拿出资金投入启动建设。在项目建设过程中，将通过认捐、认建的方式，吸引社会资金参与，最终将政府的资金置换出来，再投入其他援建领域，这样财政资金的效益变大了。目前，第二批援建项目已经确定了103个。    

　　认捐项目共计108项 总投资近19亿元

　　“5.12”地震对绵竹市的教育、卫生、文化、民政等公益性设施造成严重损毁，急需重建并进行危房加固。绵竹当地相关政府主管部门根据其灾后重建总体规划，并按照国家和四川省有关行业建设标准，审核并确定了绵竹灾后恢复重建公益性认捐项目共108项，总投资近19亿元。

　　这108个项目中，教育类项目50个，总投资13.5亿元，主要有绵竹中学、南轩中学、城北中学、城南中学、大西街小学、紫岩小学等市属中小学、幼儿园以及各乡镇中小学和幼儿园的重建。

　　卫生项目30个，总投资3.91亿元，主要有绵竹市人民医院、中医院、精神病院等以及各乡镇卫生院的重建与危房加固。

　　文化类项目5个，只能够投资0.5亿元，主要有绵竹市历史博物馆、广播电视发射塔和遵道镇棚花村年画、刺绣传习所的重建，以及对绵竹市年画博物馆、文化馆进行危房加固。

　　民政类项目23个，总投资1.05亿元。主要有绵竹市救助站、残疾人康复中心、殡仪馆以及乡镇敬老院等。

　　目前，这些项目都已经立项，部分已经进入方案设计阶段，计划于2009年底基本完工，其中，教育类项目于2009年7月基本完工。这些项目的建成，将极大改善绵竹人民生活条件，达到或超过地震前水平。

　　认捐形式与授荣方式

　　本次认捐遵循合法、自愿、无偿的原则，主要接受现金认捐。总体分为项目整体认捐、未指定用途认捐两类。

　　项目整体认捐。认捐金额超过项目总造价60%的，该项目建成后，可根据认捐者的意愿命名；认捐金额低于项目总造价60%、高于25%的，项目建成后，可在项目的适当位置立碑留名纪念；单位或个人可以联合对项目进行认捐。

　　未指定用途认捐。捐助额在1万元以上的企事业单位、社会团体或个人，在项目建成后，可在适当位置留名纪念。

　　经绵竹市人大常委会同意，对捐资额在300万元以上的单位法定代表人或捐资额在50万元以上的个人，可授予“绵竹市荣誉市民”称号。
　　

　　资金使用接受认捐者和社会各界监督

　　认捐资金由江苏省社会捐助服务中心和各市、县（市、区）民政局专账管理，认捐者有权监督资金的使用情况。按照认捐者的指定用途使用资金，确需改变用途的，须经认捐者书面同意。小额捐款将统一调度使用于上述108个项目。工程项目竣工后，将主动接受审计，省民政厅将会同省援建指挥部定期公布接受捐赠、资金使用和项目建设等情况，接受捐赠人和社会的监督。