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　　2008年将成为落实住房保障的关键一年。民生地产的时代背景，需要中国的房地产业既能保持快速、健康、稳定的发展，又能承载“住有所居”的民生梦想。这是一个艰巨的任务。3月3日和3月5日十一届全国政治协商会议和十一届全国人民代表大会将在北京分别拉开帷幕，全国政协委员和人大代表们将共同探寻这条发展与民生兼顾的地产路径。在这一为期近两周的政治生活中，他们将围绕哪些与房地产相关的话题展开热议？本报试图通过对社会各界的访问，从中找到合理的答案。两会猜想

　　在过去的一年，南中国遭受罕见的雪灾，这引发了如何尽快重建以及对政府危机处理能力的思考。CPI居高不下，普通的中国人对脱缰的物价再一次印象深刻……

　　3月3日和5日，全国两会将先后开幕。诸多的议题将成为这一重要政治公共生活的组成部分。地产同样如此。我们挑选了四组地产话题，它们很可能成为全国政协委员与人大代表被频繁遭遇提问的话题。

　　大部制改革

　　刚刚闭幕的中共十七届二中全会通过了《国务院机构改革方案》，并建议提交十一届全国人大会议审议。全会的公报认为，上述文件在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。

　　当下，与地产行业密切相关的部委是建设部、国土资源部、国家发改委、中国人民银行、银监会、证监会、国税总局等。在《国务院机构改革方案》的详情最终公布和审议通过之前，上述部委、宏观部门如何调整、重设，大部制下地产调控权责如何分配，都将在未来两周成为热点。

　　持“中国楼市与股市同为政策市”观点的人士相信，大部制改革旨在推进行政效率，减少甚至杜绝部门推诿的现象，对于地产行业这样一个产业链条长、牵一发动全身的权重行业，未来的调控可能更具综合考虑，政策出台或更科学，对行业的影响也容易消化领会，不致出现实施细则频出、难以适从的行业困扰。

　　住房保障

　　2007年建设部成立住房保障与住房公积金监督管理司，地方上的垂直部门也相应设立，这一点足可与2006年国土系统全国土地督察体制的建立相媲美。刚刚过去的一年，政府在住房保障上的进取姿态和手笔令人印象深刻，目前已形成一套“无缝隙保障”理念的多元化住房供应体系：针对中低收入者，供应廉租房与经济适用住房；针对中等收入者，供应限价商品房与经济租用房；其余收入阶层进入商品房市场解决住房问题。

　　这套体系值得赞赏，但是实施细节将继续成为政协委员与人大代表追问与监督的焦点。在两会之前，媒体曝光广州市一例限价房过分豪华奢侈，这与限价房的保障用意截然相反。可以预期，这将成为两会代表监督住房保障运行效率的一个集中标靶。同时，部分地产背景的政协委员可能会提出一些由政府与开发企业在某种优惠下共同供给保障房的提案。

　　虽然有观点认为，政府以前在住房保障上的诸多措施过于密集，过度干预市场的嫌疑可能伤及住房市场化改革，但是，预计这种观点并不会成为一个受欢迎的观点。

　　行业秩序

　　鉴于2007年发生了多起中介公司高管携款潜逃的恶性经济案件，公众影响甚坏，因此，可以预计，倘若记者问及此类话题，每个政协委员与人大代表都愿意发表一番见解，或批评，或公开建言。然而，这只是地产行业秩序引发关注的一个侧面而已。

　　土地与地产金融问题在身份不同的两会代表那里也将得到不同程度的关注。囤地、高价拿地、地王频出，这些舆论名声并不好的地产词汇，预计部分两会代表和委员会引起相当的反感。考虑到可能再次出现在《政府工作报告》中的18亿亩耕地红线，程序混乱的土地出让行为一定会受到委员和代表们的谴责，从而给相关部门施加压力。

　　在地产融资问题上，银行监管层多次重申了自己的审慎态度，明确反对转按揭与加按揭贷款，对此，一些学术背景与官员背景的政协委员很可能提出补充性建议。

　　小产权房问题也是在两会代表那里轻易便可引爆的一个焦点话题。全国人大代表多来自地方，小产权房在地方上更是呈现燎原之势，表明态度，如何善后，针对这些话题，全国人大代表一定有很多话说。

　　由于小产权房问题在学术上还涉及到城乡二元制度，土地出让垄断利益、《物权法》甚至《宪法》等话题，预计很多全国政协委员也会有自己独特的看法。

　　房价

　　2月29日，国家统计局公布了《2007年国民经济和社会发展统计公报》，数据显示，全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%。70个大中城市房屋销售价格上涨7.6%，其中新建商品住宅价格上涨8.2%，二手住宅价格上涨7.4%；房屋租赁价格上涨2.6%。

　　多年来，房价已成为一种民间情绪，甚至是政协委员与全国人大代表的情绪。房价同时也成为民生的一个核心话题。2007年年底，中国主要几个经济中心城市相继出现地产市场低迷与降价的现象，这在两会代表和委员那里将是一个受欢迎的局面，针对以万科地产为代表的主流地产公司提出“合理定价”，一些代表可能会在言论上鼓励更多的公司加入进来。

　　作为解决短期房价过快上涨的方案之一，一些政协委员与人大代表可能会再次将目光盯住物业税、房产税这样的改革路径。