初春三月来到连云港，走近朴实的新浦区陇海步行街党总支书记沈健。
沈健，男，1965年出生，原任新浦区土地管理局副局长。2001年8月陇海步行街四段之一的东街开街8个月后，组织上经过反复研究，决定将具有十多年商业管理经验的沈健同志派到步行街任办公室主任，组建管理机构，参与步行中街、西街的开发建设与整条街的日后管理。面对刚从废弃铁路上兴建，没有任何商业基础，当时只有10多家商户，空荡荡的东街，和已经完成基建的中街、正在建设的西街，面对土地局与步行街相比的社会地位、权力和经济收入，沈健同志深深懂得到步行街将面临的重重田难和个人即将付出的代价。但是，就是凭着他执着的军人作风和对工作满腔热情的品质，义无返顾地于领导谈话后第二天到步行街走马上任了。
市场化运作，没有花政府一分钱
说是步行街管委办主任，可当时管委办还没有正式成立，既没有办公室、办公用品，更没有一分钱。与其后不久调来的副手，不到一个月就调走了，后来直到现在，政府再也没有调来一个人。面对眼前的困难，沈健同志不仅没有打退堂鼓，而是不等、不靠、不要，克服了常人难以想像的困难，一步一步地使步行街各项事业步入健康发展的轨道，并仅用5年时间创造了今天这些令人难
以相信的业绩。
没有人，他通过关系从区房开借用一个，又请来一个朋友帮忙；
没有钱，他从家里拿来3万块钱；
没有办公室，先是夹着包满街跑，后来借了物管公司一间10多平方米的办公室；
没有管理机构，没有政策，他怀揣从家里拿来的钱南下上海南京东路步行街、苏州观前街，芜湖中山路步行街，北上北京王府井步行街考察取经，回来又一条街一条街跑调研，一个商户一个商户走访座谈，晚上，挑灯夜战起草一份份调研报告和陇海步行街管理建议，送到各级领导和各有关部门的案上。然而，外地步行街都无一例外地政府投资，政府组建管理机构，并派执法大队实行封闭式管理，特区化运作，但，这一模式在经济比较薄弱的连云港市，特别是靠市场化运作，没有花政府一分钱建设的陇海步行街，能否照搬照套，不仅使沈健费尽了心机，而且也给当时对步行街还没有足够认识的各级领导产生了很多争议。报告一份又一份地写，建议一份又一份地送，整个材料加起来不亚于一麻袋。翔实的报告，有理有据的建议，特别是沈健同志那种对工作的热情和执着，不仅使领导倍受感动，而且不断加深了他们对步行街管理重要性的认识。22002年11月，新浦区正式下文成立了陇海步行街管委会及其办公室。
尽管陇海步行街管委会及其办公室的成立，在形式上确立了管理步行街的地位，比原先多了一枚公章，多了一条以街养街政策，但这对于当时来说，是个不小的进步，沈健同志也从此有了大展才能的舞台。
从挖掘内部管理资源入手，整合步行街人力资源。在区委、区政府支持下，他将原先由开发商成立的中诚物业管理公司、陇海广告公司整合到陇海步行街管委办旗下，重新定位，重新制定管理目标，按现代企业制度实行统一领导，统一经营与服务。在此基础上组建保安大队、保洁大队，并在政府支持下逐步成立了综合执法大队，使步行街管理逐步走上正规化、健康发展的轨道。
从发展繁荣入手，充分利用和整合步行街资源，提出先繁荣，后管理，放水养鱼的经营战略。他利用步行街1170米长的寸土寸金优势，亲自外出招商，组织开展商品展销经营；运用市场化运作方法，利用广场、街道，设计制作景观售货亭发展商品经营，利用闲置的楼梯拐旮，设计制作便民售货亭，利用地面、墙体、楼顶空间、过街天桥、装饰柱、装饰墙体等开发广告经营；争取
市、区劳动部门支持，利用附街制作56个售货亭，设立再就业一条街，使步行街一下子火了起来，亮了起来，前来步行街投资商络绎不绝。
从规范经营入手，打造特色经营。随着步行东街的繁荣以及中街、西街的相继开街，他将东街定位为大众化经营，中街精名品经营，西街儿童、妇女用品经营，并严格商品准入制度，打造经营特色，使中街世界名品、国内知名品牌商品专卖店、连锁店达70％以上，西街儿童、妇女用品或经营项目达到60％以上。
从美化、亮化、净化入手，提升街区形象。沈健同志亲自组织制定街区的美化、亮化设计方案，亲自签字把关所有美化亮化设施建设，确保一楼店招采用统一横式，二楼以上使用垂直侧招，并一律采用霓虹灯或新型亮化材料亮化。在沈健同志亲自组织指挥下，成立四个专业工作组，历时110个月对全街区所有亮化、美化设施予以出新改造，使步行街在没有政府投入一分钱的情况下，亮化率达到95％以上，其中，霓虹灯亮化率达到85以上。这是全国三千多条步行街中所没有的。
与此同时，他不管多忙多累，每天坚持上街巡视环境卫生的制度，一直坚持到现在。不仅督促“5分钟”保洁法是否落实到位，而且亲自带头捡烟头、纸屑、垃圾，亲自铲除沿街有时出现的小广告“牛皮癣’’。每一个草坪，每一个路段，环境卫生责任牌，党员卫生包干制度牌，都是经他亲自策划制作的。
几年来，沈健同志作为步行街管委办主任，党总支书记，始终坚持一手抓管理，一手抓文明创建和非公党建，共同促进陇海步行街“三个文明”协调发展。他刚到步行街不久，就提出“创建促文明，文明促诚信，诚信促繁荣”的管理举措，并积极组织全体步行街人以深入开展“百城万店无假货”活动示范街为载体，通过每年初召开由商户代表参加的创建动员大会，宣传发动、提
高认识，四五月份要求商户对照创建标准自查自纠，六月份强化整治，10月举办创建月活动；通过每年组织广大商户联合举行文明诚信集体宣誓、签订目标责任书，市民万人支持步行街创建签名；通过联合驻连部队到步行街举行升国旗仪式，联合大、中、小学生、社区街道居民，走进步行街，共建文明示范街等创建活动的开展；通过从制度上约束，从检查中规范，从打假维权中堵截，从诚信经营、搞好售后服务等举措的落实，使步行街的文明创建一年新上一台阶。先后获市“百城万店无假货”活动示范街、市文明诚信示范街、市绿色文明示范街、省“百城万店无假货”活动示范街、中国最具升值前景商业街以及全国“百城万店无假货”活动示范街等荣誉。2003年在全市率先组建非公党支部，继而升格为党总支。四年来，通过积极探索非公党建方法，加强非公党建，积极发挥支部和党员在步行街管理、经营、创建中的作用，取得了令人瞩目的成果。先后被市委组织部授予“非公党建示范基地”市委授予“先进基层党组织”、省委授予省“先进基层党组织”等称号。他本人也因此先后获得省、市党建先进个人，市22006年十大新闻人物候选人和全国步行街建设管理先进个人等荣誉称号。
陇海步行街五年前一无所有到今天，仅用于美化、亮化基础设施建设和“两个创建”就投入1000多万元；从五年前商户不足120家，发展到现在500多家；从五年前国内知名品牌不足30个，发展到现在300多个；从五年前门面房售价6000元／m。，到现在38000元／m。；从五年前全街年商品零售额不到亿元，到现在10亿元；从五年前高峰期人流量几千人，到现在黄金周每天5万多人次，确实倾注了沈健同志很大的心血。五年来，他没有休息过一个大礼拜，没有休息过一个完整的节假日，就在他去年3月份被确诊为间质性恶性肿瘤后，仍然坚持在手术后第十天就拖着十分虚弱的身体，出现在工作岗位上，如今，虽然每天坚持药物化疗，但毅然象过去一样超负荷工作，积极带领全体步行街人，以荣获全国“百城万店无假货’’活动示范街为起点，向着打造全国著名特色商业街，谋求步行街新一轮跨越发展目标奋进。
