她不起眼，不张扬，在小小的社区里当着“九品芝麻官”，整天家长里短，鸡毛蒜皮；但她不一般，制作了全省首家社区网站，建立了“社区工作者QQ群”、拥有自己的博客，发表了多篇论文，成为社区改革的弄潮儿；她更不简单，在她管辖的小天地，周光召、刘是龙、张玉台、胡振民等领导人一一造访，“全国优秀社区工作者”、省工会代表、市人大代表的荣誉纷沓而至，社区里一派和谐融洽的喜人氛围……请看——
开拓创新，她让社区收获多项“第一”
在南通百花苑社区8000多个居民的心里，邵敏是社区改革的弄潮儿、是社区干部的领军人物，更是老百姓的贴心人。
2001年4月，大学毕业、拥有7年企业管理经验的邵敏通过重重考试，成为南通市首家社区——百花苑社区居委员会的正职主任。那一年，她才29岁。
居民跟职工不一样，分散的组织，社区对他们没有管理权，居民根本无需对社区干部“买帐”，所能提供的仅是服务、协调，社区工作究竟该如何下手呢？好强的邵敏动起了脑筋，在到社区报到后的第一件事情就是调研摸底，了解社区居民的基本情况和需求。
于是，2001年5月8日，在当时居民们几乎没有“社区”意识的大背景下，百花苑社区里出现新鲜的场景：新村入口处，社区干部设立了摊点，发放调查表；晚上，邵敏又带着几名社区干部挨家挨户地“拜访”居民，了解他们的需要、特长和想法。经过一个多月的时间，社区初步建立起电子居民档案。别看这一本档案，却成了邵敏6年的社区工作的“秘籍”。
依靠这本“秘籍”，邵敏开始“对症下药”、“找米下锅”。她把退休老教师发动起来办社区黑板报，把爱好文艺的老骨干请出来组建社区文体队，把德高望重的老军人组织起来为社区青少年开讲座……一时间，死气沉沉、各自为阵的社区被“盘活”了，热闹了，居民们有事没事也爱走动了，一种叫“凝聚力”的东西在社区生根、发芽。
为了进一步提升社区凝聚力，她想出了一系列的“金点子”：办一份社区报、建一个社区网站、建一个社区图书馆、办一所社区科普大学，还要设计社旗、社徽、创作社区歌曲、社区标识和社区精神……这一切，如今，都被历史所肯定和发扬，成就了全市、全省乃至全国的“第一”。
以2001年9月诞生的全省首家社区网站——“百花苑社区网”为例，居民们可以通过社区网站享受订餐、送水等服务；就连老外也通过网站，报名参加社区的英语角，当起了义工。眼下，社区网站已向电子商务进军，推出了网上定餐、招聘家政保姆等亲情服务项目，构建了十分钟娱乐、购物、医疗、教育的生活圈。这个“十分钟生活服务圈”，还曾经经受过一次“国际考验”。2003年澳大利亚家庭和社区服务考察团到我们百花苑考察，考察团希金斯先生突然鼻孔出血，她立即拨通医疗服务中心的电话，医生五分钟就赶到现场。
凭着创新思维和进取精神，邵敏带着4个20岁出头的年轻人开辟了社区建设和管理的新天地。
无私奉献，她将居民利益永远放在第一位
在百花苑社区，居民们常常看见这样的一幕：会议室里，年轻的邵敏一边拎着盐水瓶挂点滴，一边忙着商讨社区建设的种种事宜，她身上仿佛有使不完的热情和耐心。
“为了社区，为了广大居民，邵主任几乎操碎了心，年纪轻轻就由于过度劳累患上了心肌炎。”在社区积极分子汤金珠妈妈看来，能干的邵敏就象她的女儿。她自豪地用三句话夸赞这个“女儿”：“20岁的心志，30岁的工作能力，80岁的工作经验”。当然，这一切赞誉之声的背后，是邵敏对社区的一片深情。
社区有位老人叫周蔚汝，退休后喜欢钻研中医知识，关心社区科普工作的开展，并自行编写了一本家庭医学用书，但苦于没有经费出版。得知老人此举后，邵敏马上联系市科协争取经费，并主动要来老人长达15万字的书稿，一个字一个字地在键盘上敲出来。然而，由于突发疾病，周蔚汝老人还没等到书稿出版就去世了。为了完成老人的夙愿，邵敏依然尊重老人的遗愿，拉到赞助印刷书稿，并将此书作为社区科普大学的教学用书。
为了激发社区骨干参与社区事务的热情，邵敏除了出主意、想办法外，还常常干“赔本”的事情：作为社区干部的典型，邵敏常常受邀外出讲课，而数百元的讲课费她总不装袋，不是“充公”作为社区活动经费，就是拿出来捐助社区里的贫困家庭；有时候，为了第二天的活动，她和几位同事能熬上通宵，做活动方案、写文字稿，她自己觉得让大家跟着受累了，就常常掏钱请大家吃饭；社区里的几个文艺骨干提出来购置服装，提高社区文体活动的档次，她除了亲自联络赞助费，更慷慨捐款……有人给她算了一笔帐：当时社区主任一个月的工资800元，她每月请客吃饭至少花300元，加上社区每开展一项活动她总积极“投资”，一个月下来，她的收入几乎所剩无几。几年里，不但没有赚钱，几乎还赔了钱。
还有人发现，为了全身心地投入社区工作，邵敏经常吃住都在居委会的办公室，即使是刚结婚不久，她也照样“抛家弃夫”。
“对我来说，居民的利益永远是第一位的！”社区工作6年来，邵敏这样说，更这样做。
为了居民群众的利益，她甚至敢于得罪上级领导。在百花苑社区，住着很多市、区领导，但邵敏这个“九品芝麻官”却真正做到了不畏权贵，敢管、敢动真格、敢碰硬。有一天晚上，社区里有位领导干部晚宴酒醉归来，趁着酒劲竟然用锤子砸开了楼栋的公用防盗门，接到居民的投诉电话后，她二话没说，主动上门做工作，要求对方赔偿道歉。在遭到拒绝后，邵敏又联系了市委组织部等有关部门进行协调，最终事情得到了圆满解决。“最坏的打算也不过是当不成这个社区主任了，我没什么好怕的。”面对难题，邵敏就是这样从容，从未想过“绕道走”。
有这样几个细节，更让居民们深深动容：她工作累倒了，居民们到病房里来看她；加班晚了，居民们端来热腾腾的饭菜和馄饨，这个“铁娘子”竟然掉了眼泪；她看不得别人受苦，背着大伙，悄悄资助了远在千里之外的几名山区贫困残疾学生；可为了忙工作，邵敏自己的女儿连续几天高烧不退，她这个做母亲的竟然没时间在医院陪伴她……
“上面千条线，下面一根针”，很多人都以此来形容社区的工作，而邵敏称自己是那个“拿针的人”，党和政府的温暖要通过社区工作者传递到百姓心中，党的大政方针政策也要靠社区传达到百姓中，在南通的“五城同创”中，有户居民因为居委会配合有关部门拆除了她家的违章建筑，对社区工作有些看法。邵敏和社区的同志多次到她家走访，征求意见，她的丈夫不幸过世，邵敏和社区成员前去吊唁慰问，使这位居民深受感动，逐渐改变了对社区工作的抵触情绪。
参政议政，她为民解难当“和谐使者”
1998年，邵敏光荣地加入了中国共产党。2002年，当选南通市、崇川区两级人大代表。2006年，当选南通市党代表，成为全市唯一出入“两会”的社区干部。从此，她肩上更多了一份沉甸甸的责任。于是，在投身社区建设的同时，邵敏又多了一份敏感和细腻。
小区附近有条“黑河”，多次清淤仍“久治未愈”，原来都是几个化工厂的污水造成的。邵敏几经调研后，提出了《关于整治跃进河的议案》。如今，附近的几个化工厂都陆续搬迁。
人大代表为人民，群众反映的困难解决不了，邵敏往往不能原谅自己。有一次，市区一位抗美援朝的老战士找到邵敏，向她反映医疗费的补助问题。虽然，当年的“两会”上，她就作为建议案郑重提出。然而，由于种种现实原因，目前仍未到解决的成熟时机。眼看老人家的一腔希望就要落空，邵敏十分惭愧。那年冬天，她悄悄买了水果，亲自上门看望那位老人，表达心中的内疚。
为了推进社区改革的力度，邵敏及时提出了《关于加强社区建设的议案》，她还利用人大代表的身份，发动社会各界一同来关注社区、关注社区工作者，发起社会各界参与到“关爱社区工作者行动”中来。围绕“和谐”这张牌，她发起的社区睦邻节、社区睦邻兴趣小组等，数十家社区纷纷效仿。目前，她发起建立起的网络“社区工作者QQ群”更吸引了全市广大社区干部的加入，成为交流社区管理经验、探讨社区建设新路的绝佳平台。
“我认为社区改革必须着眼于居民的民主自治，居委会的功能是提供服务，并且这种服务应当是规范化的、系统化的。”谈及社区未来的走向，邵敏提出在社区建立IS09002认证系统，采取统一的标准来建设社区、经营社区、培训社区干部。
