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　　走势一

　　改革进入战略转折期

　　“我国正处于重要战略机遇期，同时我国改革也在进入战略转折期。”国家行政学院教授汪玉凯认为，与经济体制改革的大刀阔斧相比，我国政治体制改革相对滞后。传统改革思路是以经济体制改革拉动其他改革，但今后5年中，改革重点将悄然发生变化，政府自身改革成为改革的一大关键。“十七大对社会主义民主政治的发展，作出一系列重要的部署。”汪玉凯指出，下一步，我国民主政治发展将在三个方面取得突破：公民参与、党内民主、政府转型。

　　“我国经济发展正面临新的转型。通过近30年的改革，我们初步建立了社会主义市场经济制度，较好地解决了经济发展‘快’的问题，那么新一轮经济转型要解决经济发展‘好’的问题。”国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣研究员说。

　　走势二

　　经济发展明天会更“好”

　　“从转变经济增长方式到转变经济发展方式，这一变化体现了我们对经济发展的认识更加全面。”王一鸣说，“转变经济增长方式，在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型转变，关键是提高要素投入产出效率和全要素生产率。转变经济发展方式，还要求实现经济结构优化升级，以及经济社会协调发展、人与自然和谐发展和人的全面发展。”

　　王一鸣认为：“长期以来支撑我国经济较快增长的生产要素低成本优势正在发生重要改变：劳动力供需总量和结构变化，劳动力成本上升压力加大；完善土地管理制度、提高征地补偿标准和矫正土地价格扭曲，土地成本将上升；对能源和矿产资源需求迅速增加，将使资源成本有较大上升；加大环境治理力度，将明显加大环境成本。”

　　走势三

　　服务型政府放下“官架”

　　政府自身改革是下一步改革的关键环节。汪玉凯认为，政府建设将呈三个趋势：由管理型政府向服务型政府转变；由经济建设型政府转向公共治理型政府；用现代电子技术手段改革政府管理方式和理念，政府由手工作业型转向电子网络型。

　　过去一些地方政府搞“偏好型决策，强制型服务，检查型工作”，不能很好地履行政府的职能。国家发改委宏观经济研究院丁元竹研究员预测，政府工作将出现两个趋势：就决策模式而言，政府将更多地让老百姓参与决策；就服务模式而言，政府将更多地购买社会组织的公共服务。

　　走势四

　　更多人跻身中等收入群体

　　初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。十七大报告的这一论述，为未来五年百姓收入和家庭财产的普遍增加勾勒出了主线。

　　“同样经历约30年的高速增长，日本的国民工资水平达到了美国的80%，而中国只有美国的6%。”汪玉凯指出，十七大对收入分配制度改革的部署，必将改变目前广大劳动者报酬在国民收入分配中所占比重过低的格局。

　　中国社科院樊平副研究员认为，“不少劳动者文化层次偏低又没什么技能，工资竞争自然没有优势。”十七大报告提出，“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度”，从提升人力资本的角度为人民生活水平提高作出了保障。

　　走势五

　　公民利益表达渠道更畅通

　　“执政要坚持政治公理。”贾建芳教授强调，“所谓政治公理，即承认民众是有利益诉求的，这种诉求是要表达的。社会主义民主政治应坚持‘选举、透明、参与、人权、法治、责任’六大原则。”

　　和谐社会不是没有矛盾，更不是不让矛盾表达，而是让矛盾表达得非常有序。樊平预测，社会主义民主政治的发展将进一步畅通底层群众的利益表达渠道。十七大报告指出，坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。这表明，老百姓在关系切身利益的公共事务中有更多的话语权。

　　走势六

　　工人地位得到改善

　　社会和谐的重要内容之一就是经济关系和谐，而经济关系和谐首先是劳资关系和谐。中国人民大学常凯教授认为，今日中国的劳资关系不仅是经济问题，也是政治问题、社会问题，即共产党如何进一步夯实执政基础，如何维护民生、保障社会稳定。“十七大提出以改善民生为重点的六个方面社会建设，为完善劳工政策提供了依据。”

　　“今后对工人、对劳工问题该给予更多的重视。”常凯认为，“如果说资产所有者是新的社会阶层，那么工人也不是原来意义上的工人。农民工成为一个庞大的社会阶层，他们关心的不仅仅是赚钱。对这个庞大群体的诉求，执政者理应有更多更切实的政策回应。”

　　走势七

　　生态环境保护迎来拐点

　　近来环境突发事件频发，资源环境的承载力已接近边界。贾建芳认为，一些地方不断蔓延的污染事件正在演变为警醒人们落实科学发展观的反面教材，如今已很少有官员还固执于“宁愿毒死，不愿饿死”的口号。生态文明的观念渐入人心。

　　十七大报告提出，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。王一鸣说：“当前最迫切的，一是要完善资源价格形成机制。资源价格偏低，必然造成对资源过度需求和浪费。二是深化财税体制改革。以增值税为主体的财税体制，刺激了地方不顾资源和环境条件，盲目发展财政增收效应大的传统重化工业。三是加快行政管理体制改革，完善政府绩效考核体系，实施生态环境指标统计考核公布制度。”

　　走势八

　　房价有望避免暴涨暴跌

　　“快速城市化使得地价快速上涨，而‘溢出的财富’应该更多地收归中央财政。近年来土地产生的财富约有50万亿元，中央财政应通过一定分配机制，用来自发达地区城市化的巨额收益，缩小发达地区和欠发达地区的公共服务差异。”中国社科院易宪容研究员说。

　　易宪容认为，房地产带动了很多地区和产业的发展，表现为经济繁荣，但也带来了高房价，造成资产价格泡沫。

　　如何应对这些风险？关键看政府如何权衡经济与房地产市场的关系：是让房地产市场实现可持续发展，还是短时间内把规模做大。目前，房地产市场最大的问题在于，一些地方政府短时间内把大量土地卖出去。这样的发展道路将难以为继。“政府要把住房的消费和投资区分开，有效控制投资，同时对信用政策进行很好的规定，房地产业就可以在拉动经济与促进民生福祉二者之间实现均衡发展。”

　　（据《半月谈》）