如果不加入情感的因素，我们可以这么理解“黑娃”在中国的处境：因为没有“户”就“上”不了户口，上不了户口就办不成身份证，办不成身份证就找不到工作，找不到工作就挣不到钱，挣不到钱就买不到房子，当然也没法办理结婚证，而这一切的结果会使“黑娃”的孩子继续成为“黑娃”……尽管他身边的人都认识他，都知道他是谁，也都愿意帮他，却谁也帮不了他。
所幸，“黑娃”的户口问题已经引起了有关部门的高度重视。重庆市公安局近日公布了6项户口迁移便民新政策，其中明确规定：历年来出生的计划外生育、非婚生育未入户的子女，按照本人自愿随父随母的规定，凭《出生医疗证明》或医院出具的其他出生证明、街道（村）证明、知情人证明、民警调查材料等，可申报入户。（6月19日《中国青年报》）
让“黑娃”告别“我是谁”的年代，充分享有普通公民所应正常享有的受教育权、劳动权、就业权、最低生活保障权，不仅有利于规范户籍管理，也有利于社会的和谐稳定发展，这，应该算是政府善治思维的一个具体体现。
在我国，“黑娃”产生的原因是多方面的：有我们颇为熟悉的计划外生育和非婚生育，也有因道路拆迁、危房改造、工作调动、婚姻迁移、房屋搬迁等原因导致人户分离产生的“黑娃”现象。而在目前中国这样一个开放、文明、法制的社会里，任何熟人、朋友、单位的证明，都无法替代一张身份证的法律效力和作用。对于试图合法溶入这个社会的“黑娃”们而言，任何来自外界的关怀和帮助，都无法替代一张被赋予法律效力的身份证所能带给他的法定身份和法律权利，比如笔者上文提到的就业权利、劳动权利等。
换个角度讲，“黑娃”的大量存在，也会影响到政府的管理及政府配套决策的准确性，给和谐社会增添许多不稳定因素。举个简单的例子，我国目前对公民的管理还主要依赖于有效的户籍管理，公安、交通等部门在核实公民身份，打击不法分子的时候，也主要依靠核查公民的居民身份证，如果户籍管理制度容许大量的“黑户”存在，必定会给政府相关职能部门的工作带来许多不必要的麻烦。
作为一种无法回避的社会现象，“黑娃”现象早已存在并且直接挑战了现行的户籍管理制度，政府相关职能部门就不能不拿出足够的精力去思考和解决问题。如今，重庆市公安局的6项户口迁移政策为户籍制度改革吹响了号角。这让我们知道：任何一个“黑娃”都不可能“黑”到无人认识的地步，只要他们有出生证明、有街道（村）证明、知情人证明、民警调查材料等，就可以堂皇地入户，正常地办理身份证。至于“黑娃”们究竟能不能合法地工作和生活，就看我们的政府职能部门愿不愿意静下心来为他们打开方便之门了。
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