一、我国软件外包产业面临着重大机遇

　　1、国际服务业向发展中国家转移

　　20世纪中叶以来，随着经济全球化和各国产业结构调整，国际产业转移一直在进行，而且愈演愈烈，产业转移的层次越来越高。20世纪90年代之后，跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，产业转移层次由工业制造业提升到IT服务业，尤其是以美国为代表的发达国家开始把知识型服务产业向具有成本优势的发展中国家转移。以软件和信息服务为代表的信息产业，在全球越来越高的降低成本的呼声中，美国、日本、欧盟等不断加快将本国的软件生产和信息服务转移到发展中国家。

　　印度等国则抓住机遇，提升本国软件产业水平和规模，并形成了国际软件外包中心。印度成为全球最大的软件出口国，每年可获取过百亿美元的高额利润。经过多年的积累，印度软件企业实力形成了一定的规模，现在反过来到美国本土与大型外包服务供应商争夺美国本土的软件外包订单。据调查显示，虽然现在印度公司一直是软件外包的最大受益者，由于其已经影响了欧美国家白领的社会就业，加之其成本和国内稳定安全等因素，发达国家(G-7国家，包括加拿大，法国，德国，英国，意大利，日本等，但70%以上来自于美国)的软件公司已经开始在中国积极寻找合作夥伴，由印度向中国转移，这对中国软件产业发展来说是一个良好的机遇。

　　2、中国将由全球制造业中心向服务业中心发展

　　发展软件外包业需要五个关键条件，包括：巨大的市场需求、先进的信息基础设施、重组的高素质人才、长期积累的行业专业知识和国际开放的背景。从国内信息产业基础和产业环境了看，中国有条件、有能力承接产业的二次转移。

　　1)中国有着丰富的人才资源

　　据统计，2004年，中国大学毕业生的人数达到280万，2005年将达到338万人，到2008年将超过400万，中国将成为全球大学毕业生最多的国家，毕业的计算机类人才也成倍增长国内每年计算机及软件专业毕业的高校生达58万人以上。而外语毕业的劳动力数量，特别是一些重要的胜任软件外包的人才也大量增加，自从2000年以来，截止2004年，这类人才已经翻番至2400万人。

　　同时中国具有人力资源成本优势，中国软件人才的工资水平只相当于印度同类人员的40%。印度软件行业经过十几年的高速发展，员工工资成本在以每年20-30%的速度在递增，高于中国软件人才的工资增速，人力资源成本的提高会对印度软件的国际竞争力产生一定影响。

　　2)中国内需市场广阔

　　旺盛的国内信息化需求，丰富的商业应用，培育、锻炼了中国的软件企业。在全面社会信息化、信息化带动工业化的发展环境下，中国软件产业形成了良好的产业环境和产业基础。

　　3)中国国际化程度在增强

　　WTO后，中国经济已经纳入全球经济循环中，推动了中国企业的国际化发展步伐，在对外合资合作中，培养了通晓国际商业惯例的人才；同时，全球500强中已经有400强进入了中国，为中国软件企业借助在中国落户的跨国公司的市场渠道，进入其本国市场创造了条件，400家跨国公司软件的市场配套服务需求量是巨大的。

　　4)中国将逐步成为继印度之后的全球第二大承包国

　　据美国权威机构A.T.KEARNEY(克尔尼公司)分析，中国是印度在全球软件外包领域最强有力的竞争对手，中国将逐步成为继印度之后的全球第二大承包国。印度的主要软件企业有一个共识：“未来中国将是印度在欧、美市场上最主要的竞争对手”。

　　在全球软件与IT外包产业的离岸总量中，印度遥遥领先占有50%的份额，中国、马来西亚等国家紧随其后，并将在今后的市场分割中扮演重要的角色。

　　以2004年我国的软件及IT外包出口业绩(海关出口统计数字)看，中国的软件企业，对美国软件与IT外包业务总量还很小，但已经看到了明显的增长趋势，中国在日本离岸软件外包市场中，中国获得的份额超过了50%。

　　二、发展软件外包产业的社会、经济意义

　　1、发展软件外包产业有助于经济增长方式的转变，提高经济运行质量效益

　　中国是一个公认的制造业基地，但统计数据表明，来料加工的国内增值部分，只占总规模的2-3%，最高的不会超过5%。而软件与IT外包产业的国内增值几乎是90%以上，也就是说，100亿美元的软件与IT外包出口，可能相当于制造业近2000亿美元的来料加工出口。

　　2004年，全球软件外包市场规模达到了328亿美元，增长率高达25%，而且这一市场规模还在呈膨胀式增长。到2009年，全球软件外包市场规模将达到800亿美元，年复合增长率为19.5%。2001-2004年，中国软件外包服务市场年复合增长率达到52.1%，市场规模由2001年的1.80亿美元，上升到2004年的6.33亿美元。发展软件外包业对于可以显著的提高经济远行的质量效益，增强综合实力。

　　2、软件外包和IT服务业对资源的消耗比其他制造业要低的多

　　软件外包和IT服务业是智力密集型产业，软件产品产品的“生产”基本上不消耗物质资源，而产生较高的产业附加值。

　　3、发展软件外包产业有助于缓解大学生的就业压力

　　中国大学生就业问题近年来愈发突出，压力越来越大，据教育部统计，截至2004年9月，当年全国普通高校毕业生平均就业率73 %，随着大学生毕业人数逐年较大幅度对策增加，大学生就业形形势较为严峻，带来了一定的社会问题。

　　解决大学就业根本在于发展各类需求智力劳动的产业，特别是智力劳动密集型产业。软件外包业规模化、工厂化的运作，需求不同层次、大量的软件人才，发展软件外包产业将会吸收大量的大学生。从印度软件外包产业看，一个规模企业就有上万人的知识型劳动力，印度前十家软件公司的人员规模都万人以上。

　　三、山东省发展软件外包产业的优势

　　1、山东省良好的软件产业的基础

　　山东省软件产业的增长速度高于全国平均水平，2004年我省软件产业实现销售额为230亿元，增幅30%以上。其中，软件外包产业销售额为1900万美元。山东省软件产业综合实力居全国第四位，全省现有700多家软件企业，从事软件外包业务的企业超过上百家，企业专家、研发人员及软件操作技工总人数3.8万人左右。山东软件园区建设近两年也发展得很快，现在全省具有一定规模的软件园区10家，其中齐鲁软件园是国家最早批准的五大软件园，并被列为国家十一大重点软件产业基地之一，青岛软件园被授予国家火炬计划软件产业基地称号。山东省聚集了一大批有实力的软件企业，“2004年中国软件产业最大规模前100家企业”，包括浪潮在内的山东省5家企业进入了前30名。

　　2、世界500强企业在山东投资的基础

　　截止到2004年底，在山东投资的世界500强企业累计已达113家，500强企业迫切需要软件产业提供技术支撑和手段支撑，通过为500强企业提供信息化服务，为山东省软件外包形成了可以利用的输出渠道。

　　3、地缘、文化优势，有利于开辟日韩市场

　　山东在地理位置上与日、韩相邻，语言和文化方面有很多相似之处，且承接日韩产业转移是打造山东半岛制造业基地的一个重要组成部分，可利用和日、韩临近等地理上的优势打开软件外包市场。

　　4、半岛制造业基地，为软件外包带来商机

　　2003年，山东省委省政府提出了打造半岛制造业基地的口号，在今年省人代会的《政府工作报告》中，又重点提出要把山东建设成为制造业强省，承接国际资本和产业转移，拉长产业链条，培植具有国际竞争力的产业集群。

　　从全国来看，各地的制造业基地是培育软件出口基地的“沃土”，山东省制造业基地已形成一定的规模，基础配套设施完善、科学教育体系完善，拥有丰富的人力资源，已经形成较为雄厚的产业基础，具备了建设软件出口基地的条件。特别是在吸引国际IT产业调整转移方面，具有更大的吸引力。

　　四、发展软件外包产业的建议

　　1、国家要制定软件外包与IT服务发展规划

　　2000年国务院发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)，2002年又发布了《振兴软件产业行动纲要》，进一步明确了软件产业发展的战略地位，纲要提出到2005年软件出口达到50亿美元，为我国软件外包产业发展明确了近期奋斗目标。

　　软件外包服务产业已经成为我国发展信息服务产业重点战略。需要借鉴印度等软件外包大国在发展软件外包业中政府在产业规划、政策措施方面的经验，制定我国软件外包业的产业规划和配套的政策措施，发挥我国的自身优势，抓住产业转移的机遇，做大做强中国软件外包业。

　　2、重点扶持规模企业的发展，形成软件外包产业的龙头企业

　　目前国内软件外从包现状看，企业规模小是近期发展的软肋，政府需要重点扶持一批具有产业优势、规模效应和品牌形象的规模企业，通过购并、重组等资本手段，尽快形成产业的若干龙头企业，提高产业的运作能力，增强国际市场的竞争力。浪潮在近一年内先后购并了北京迈捷、日本在青岛的独资公司DICO，同时与日本WEBGROUP公司在日本合资建立了海外公司，壮大了规模，拓展了市场，拓宽了外包业务范围，增强了业务实力，取得了显著成效。

　　3、政府牵头推介企业

　　利用政府在社会中的地位，带领在国内有影响力的企业到海外推介企业并招聘海外相关人才回国服务。同时利用国外大公司想积极进入中国市场的机会，保持对他们的压力，引导他们与国内企业合作。国家发改委与微软公司签署的战略协议对中国企业开展软件外包起到很好的作用。

　　4、支持软件企业进行软件外包人才的培养

　　一是建立多渠道的人才培养体系，除了高等教育外，鼓励社会办学、特别是鼓励国内规模软件企业和高校联合办学，也就是通常说的二级学院或软件学院。

　　5、创建国家软件出口基地

　　在软件园区建设基础上，通过政府、企业共同努力，创建国家软件出口基地，加速软件出口，聚集软件企业，形成规模效应。