“五大载体”，打造和谐江苏新名片

　　回溯过去的五年，江苏构建和谐社会凸显一个引人瞩目的亮点：建设“五大载体”——法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏。

　　深入推进建设的“五大载体”，正在成为和谐江苏的新名片。

　　“五大载体”背景解读

　　[场景]

　　2006年3月，北京，全国两会。江苏代表团审议政府工作报告。省委书记李源潮动情地说，构建和谐社会要靠创新式的艰苦实践才能实现，在推进两个率先、建设和谐社会的征途上，江苏坚持统筹兼顾，建设“五大载体”，让发展的成果惠及全体人民。

　　江苏是沿海经济比较发达的省份之一。“两个率先”是党中央对江苏发展的历史性定位。让科学发展观统领“两个率先”，建设“五大载体”，成为江苏构建和谐社会的一条重要路径。

　　[核心提示]“五大载体”目标明确：法治江苏，构建的是和谐社会的法制环境；平安江苏，构建的是和谐社会的安定、安宁、安全的社会环境；文化江苏，构建的是和谐社会的文化环境；诚信江苏，构建的是互利互信的市场环境；绿色江苏，构建的是人与自然和谐相处的生态环境。

　　“五大载体”建设，

　　和谐江苏的生动实践

　　[场景1]

　　2006年9月7日，全省依法行政与行政审判经验交流会召开。会上，回眸近年来江苏依法行政改革进程，与会者用“健步如飞”来形容，仅省、市修改、废止政府规章共127件，政府规范性文件共1056件，大大推进了政府职能的转变。

　　【场景2】

　　今年10月13日，江苏省个人信用联合征信系统正式开通。开通仪式上，省信用办潘宪生主任介绍，这个系统的开通在建设“诚信江苏”上具有里程碑意义。目前，该征信系统已实现我省公安、工商、劳动保障、税务、法院等12个厅局的信息资源共享，现已采集14万人的数据信息，到今年底数据信息将扩大到100万人。

　　【核心事实】

　　以上两个场景仅仅是法治江苏和诚信江苏建设进程中的缩影。“五大载体”建设，演绎着和谐江苏的生动实践。

　　通过“法治江苏”的建设，我省出台了多项新政，清理各种“红头文件”，切实加强对行政行为的监督和制约。与此同时，全面展开了“法治江苏合格县（市、区）”创建活动。

　　通过“诚信江苏”的建设，“诚信江苏”网站自去年6月开通以来，已归集全省74万个企业的1000多万条信用信息。人行南京分行通过借款人资信情况，拒绝数千笔信贷申请。省工商局在企业信用调查、信用管理等方面推出一套比较完整的规范。

　　通过绿色江苏的建设，我省生态建设和经济发展同步提升。目前，我省经济最发达的沿江地区，崛起了全国最大的国家环保城市模范群；在今年公布的第一批6个国家级生态市名单中，江苏就占了4个。4年中，全省森林覆盖率和城市绿化率平均每年都增加一个百分点；共完成造林634.9万亩，是前20年造林数量的总和。

　　通过平安江苏的建设，

　　(下转A2版)

　　(上接A1版)2005年，在中央综治委组织的社会治安综合治理考核中，我省名列全国第一；在国家统计局对公众安全感的抽样调查中，我省也名列第一。

　　通过文化江苏的建设，我省已组建广电、出版、演艺、新华报业等8个大型文化集团；全省投资100亿元，全力打造包括南京图书馆新馆、江苏省美术馆新馆、江苏科技历史文化中心等在内的十大社会公益事业项目。

　　五大载体建设:

　　广大百姓受惠其中

　　【场景1】

　　南京中山东路。投资4亿元、刚刚建成的南京图书馆新馆以其独特的造型吸引人们的目光。一位设计专家告诉记者，新馆不仅有可容纳3000人的阅览室，还有汽车、旅游、养生等专题阅览室，视障阅览室更是全国独一无二。新馆还将5万册图书上网，市民在家中就能饱览馆内藏书。

　　【场景2】

　　南京鼓楼区的大街小巷，不管白天黑夜，都能看到调解员们的忙碌身影。记者了解到，该区有一整套“调解服务”机制，社区专职调解员随时调解邻里纠纷，让当事人“不生隔夜气，不记隔夜仇”。

　　【核心事实】

　　文化江苏、平安江苏等五大载体的建设成果，惠及广大人民群众。

　　建设文化江苏，各类漂亮文化场馆在全省各地平地而起。苏州图书馆新馆、连云港市博物馆、宜兴美术馆、宿迁市艺术中心等，成为惠及百姓的公共文化设施。与此同时，各级剧团开出“大篷车”下乡，大江南北的农民兄弟在家门口看戏已是家常便饭。

　　建设平安江苏，全省所有乡镇（街道）和1.9万个村（社区）都建立了综治办，集社区警务、民调、治保、保安联防、流动人口管理、重点人群帮教等多种职能于一体。

　　建设法治江苏，全省已有三分之一的行政村获得全国、省、市三级“民主法治示范村”称号。

　　建设绿色江苏，环保观念深入人心。全省各地纷纷推进“蓝天碧水”工程，确保老百姓喝上干净的水、呼吸新鲜的空气。

　　建设诚信江苏，进一步保障了群众的合法权益。全省各地纷纷建立了诚信网站，广大群众可以通过网站及时投诉假冒伪劣等违法行为。

　　五大载体建设:

　　“江苏经验”引起关注

　　【场景1】

　　今年4月28－29日，中共中央政治局常委、中央社会治安综合治理委员会主任罗干和中央政治局委员、公安部长周永康等领导，兴致勃勃地深入苏、锡、常等地的农村、社区、企业、学校和政法机关进行考察，对“平安江苏”建设给予充分肯定。

　　【场景2】

　　今年6月5日。北京人民大会堂。国务院副总理曾培炎向首批国家生态市授牌。6家生态市（县、区）中，四个来自江苏——张家港、常熟、江阴、昆山。国家环保总局专家何军这样点评江苏：经济率先发展，生态建设也率先推进，为全国创造了宝贵经验！

　　【核心事实】

　　江苏在大力构建和谐社会进程中，以“五大载体”为抓手，引起广泛关注。

　　我省将“平安江苏”建设当作一项为民办事、为民谋利的民心工程。比如，外来人口管理是社会治安管理的重要问题。江苏在全国首先提出了“公平对待，合理引导，加强管理，完善服务”的方针，使1300万“外来人口”变成了“新市民”。仅苏南地区，就为这些居无定所的“新市民”建设公寓楼1672万平方米，使“新市民”集宿率达50%以上。

　　尤其值得一提的是，在“平安江苏”建设中发挥巨大作用的12.5万名专职保安员，原来绝大多数是城市下岗职工，是政府花钱让他们重新上岗，成了维护社会治安的一支生力军。

　　在法治江苏建设中，我省的“不抵触、有特色、可操作”等以人为本、民主立法的经验和理念，受到了全国人大的肯定。

　　建设文化江苏，我省剧团体制改革探索出一条成功的路子。省演艺集团公司与荷兰国家巡演歌剧院以股份合作的方式，双方投资200万欧元，共同打造大型歌剧《紫金城的故事》。该剧将在荷兰演出23场。