“人文绿都”：南京深层次创建和谐社会

　　“人文绿都”，一个崭新的概念，在南京正春风劲吹般深入人心。

　　刚刚闭幕的南京市第十二届党代会为城市发展定位：把南京建设成为经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都。

　　省委常委、南京市委书记罗志军说，这是对十一次党代会提出的“把南京建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的现代化中心城市”持之以恒的继承和与时俱进的创新。

　　人文绿都的灵魂：和谐

　　曾多年担任南京市发改委主任的副市长、六合区委书记李琦说，“人文绿都”一出，但觉眼前一亮，大有“众里寻她千百度”之感。多年来南京一直在寻找最适合自己的城市发展定位，这次终于找到了。

　　高淳县委书记刘义安说，现代化国际性人文绿都，非常契合南京特色，既有战略前瞻性，又有强烈的现实指导性。曾因提建设“国际化大都市”引起舆论哗然的南京市，现在再提“国际性”，需要勇气和胆略，然而是必须，因为一个真正意义上的现代化城市一定是国际性的。而用“人文绿都”代替“大都市”，既避开了说大话之嫌，又彰显了城市个性，昭示南京孜孜以求的是既要产业发展、更要适宜人居的高层次城市形态。“人文绿都”不是盆景，而是涵盖整个市域行政区，涵盖江南和江北、城市和郊县，是整个城市发展方向上的强大牵引。

　　长期研究城市发展的南京大学城市科学研究中心副主任张鸿雁教授谈道，南京提出建设“人文绿都”，这不仅在中国663个城市中，乃至在全世界城市化进程中，找到了独有的差异化定位。“人文绿都”的灵魂是和谐。“人文”和“绿”并提，不仅突出了南京人文、绿色优势，更表述了“城市增长，绿色随之增长；人文增长，生态也增长”的人与自然和谐的愿望，是南京对科学发展的深层次理解，体现了强烈的社会责任感和历史使命感。

　　张鸿雁认为，“人文绿都”是南京走向国际的强大引擎。7400万人口的江苏省是中国最发达的经济、科教板块之一，其省会不能成为国际性的城市，那是不正常的。而且国际性城市不完全靠规模来实现，比如维也纳、日内瓦，城市都很小，但一个靠音乐，一个靠国际会议，都成为国际性都市。只要有特色，就能构建国际性城市，就能参与全世界的城市化竞争。南京高举“人文绿都”的旗帜，就一定能走向世界。

　　人文绿都的路径之一：跨江发展

　　“人文绿都”规范了城市发展走向，但实现的路径是什么？南京市十二届党代会提出“跨江发展”、加快建设“五个中心”两大战略。大江南北欢欣鼓舞：南京将真正从“秦淮河时代”走向“长江时代”。

　　南京市规划局局长周岚说，南京有一个强大的江南，还有一个潜力巨大的江北。(下转A2版)

　　(上接A1版)仅靠江南绕城公路以内258平方公里主城来承载将发展为1000万人口的中心城市功能，肯定成不了“人文绿都”。向2400平方公里的江北挺进，江南江北共同构成大南京，是必然的战略选择。

　　发展江北，是南京历届市委市政府的宿愿。从“九五”期间国家级南京高新技术开发区落户浦口，到2002年江北新市区区划调整，着眼点都是要实现大江南北比翼齐飞，而且规划早已先行。周岚介绍，在南京城市总体规划里，江北长江大桥和三桥之间的100平方公里范围，早就预留了110万人口规模的大城市空间——浦口新市区，新市区要建设成相对独立于主城的反磁力综合型城市，以彻底打破越过江北跨过长江才算到南京的旧识。

　　南京市建委主任陆平贵说，阻碍江北发展的最大瓶颈是交通。“一座长江大桥，没法挑起江南江北同步发展的重担啊！”如今，南京经济发展积蓄了跨江发展的底气，跨江通道今非昔比。大桥的下游和上游，长江二桥和三桥两桥飞架，过江隧道、大胜关长江铁路大桥建设正急，“以江为轴、跨江发展”的现代化交通网络基本成形。眼下，长江四桥即将开建，纬三路过江通道已在论证。未来南京将有10多条过江通道每隔3公里就从容飞渡，长江将成为一条穿城而过的市内“巨龙”。南京，大江南北融为一体的时代到来了。

　　跨江发展，浦口、六合两区尤感振奋。浦口区委书记戚鲁说，“跨江发展”是城市发展的骨架，“五个中心”建设是城市发展的血肉。浦口，不仅是南京加快推进“跨江发展”战略的重要组成部分，更是全市“五个中心”建设内容全面涉及到的唯一的区县。未来5—10年，全区基础设施投入将保持年增30%以上，进一步拉开中心城区100平方公里建设框架，2012年左右，实现新市区空间形态战略性转型，建成富有活力和现代气息的生态型滨江新市区。同时承接好“五个中心”建设中浦口板块的15个项目，全面增强新市区活力。

　　六合区响亮地喊出了“思想跨江、工作跨江、发展跨江”的口号。李琦在全区干部大会上动员：树立主城意识和主人公意识，六合人不能等待主城跨过长江来带动，而要奋勇争先、攻坚克难，呼应“五个中心”，建设全国重化工业领先区、全省高效农业示范区、南京江北现代化新市区、特色鲜明的生态旅游区，带动大南京发展。

　　人文绿都的阶段性目标：百姓认可的小康

　　南京树起“人文绿都”旗帜的同时，设定了阶段性目标：2007年以全市为单位实现省全面建设小康社会4大类18项25条指标，总体实现全面小康。2010年，确保以区县为单位实现全面小康，大多数城乡居民家庭收入达到小康标准，建成惠及全市人民的高水平小康社会。

　　刘义安说，这是高标准下的务实要求，目的是要实现不含水分的百姓认可的小康。包含要解决两大关键问题：平均数不等于大多数；收入增加不等于生活质量全面提高。就拿高淳来说，以区县为单位，2007年就可以实现小康。但是高淳建筑大户多，造船水运大户多，特色产业大户多，平均数很容易掩盖弱势群体而形成实际上的明显反差，弄不好有可能引发新的不和谐的社会矛盾。还有，高淳是南京南部最主要的生态功能和生态涵养区，如果百姓的口袋鼓起来了，生存环境却恶化了，百姓仍然会不高兴。因此，高淳将坚持外源内生的产业特色、滨湖透绿的城市特色、蓝天碧水的生态特色、吴风楚韵的人文特色，通过创业增收、特色富民、政策惠民，建设幸福指数高的和谐新高淳。

　　其实，2003年就提出“生态立县”的高淳，双打“生态”、“富民”牌，已经大大尝到了甜头。以高淳“固城湖”螃蟹为例，因为拿到了国内第一个生态养殖标准、第一张有机蟹证书，今年市场上出尽了风头，母蟹价格比往年提高50%，公蟹价格提高63%，200克以上的每公斤卖到300多元。机油泵、造船、网具、服装、食品、光源6大块状“草根经济”在高淳富民进程中，全担当了重要角色。

　　谈到小康目标，溧水县委书记项雪龙心情既沉重又兴奋。他说，苏南板块的溧水这些年滞后了，小康急行军中压力比苏南任何县市都大。这几年，眼见大量溧水农民走出去种菜、做家政，虽说是一条增收之路，但内心总觉疙瘩，非常有歉意，离乡背井去挣几个劳力钱，总不能算是高质量的小康吧。如果溧水二、三产业飞速发展，形成二三十万产业大军，那对40万溧水人民将是多大的福音啊！溧水立志奋起直追，坚持加快发展、工业立县、富民优先、统筹发展、团结奋进五个不动摇，在去年农民人均收入5944元的基础上，明年达到8000元，2010年达到10000元，跟上全市小康步伐。

　　对此，溧水群情激奋。10月8日国庆长假后第一天，溧水开发区24个项目集中开工。项雪龙说，今年溧水发展势头非常好。去年全县全年引进76个项目，今年已经引进150多个。前9个月财政增幅28.4%，在全省县市排名上升了24位。