十大工程：新农村建设的有力抓手

　　十大工程，10项对农民兄弟充满深情厚意的德政工程，成为今年江苏发展的主题词之一。

　　让我们先来回顾一下十大工程出台的缘起。

　　省委书记李源潮在全省领导干部学习会上明确指出：要全面领会中央精神，紧密结合江苏实际，坚持以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，探索有江苏特点的社会主义新农村发展道路。在政策上要实行“三个倾斜”，即建设安排向“三农”倾斜，把基础设施建设的重点转向农村；分配政策向“三农”倾斜，把增加农民收入摆在核心位置；财政开支向“三农”倾斜，新增财力及教育、文化、医疗保障等公益性投入，要优先支持农村。“十一五”期间，要从农民要求最紧迫、受益最直接而目前又能做的实事做起，扎实抓好新农村建设“十大工程”。

　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的重大战略决策。加快社会主义新农村建设，关系到江苏经济又好又快地发展和“两个率先”目标的按时顺利实现。而“十大工程”为“十一五”我省新农村建设指明了方向。

　　“十一五”期间，是我省全面建设小康社会的关键时期，也是社会主义新农村建设的重要机遇期。在这样一个历史时刻，“十大工程”不仅仅只是关涉农业农村农民的政策，它着眼江苏发展全局，在全局中梳理出解决江苏“三农”问题目前的现实出路，牵一发而动全身，根本目的是加速推进江苏全面小康建设，使江苏社会主义新农村建设走在全国前列。

　　建设新农村，必须要尊重农民的现实要求。江苏省委宣传部和南京大学联合课题组就“农民眼里的社会主义新农村”所作的调查表明，农民目前最渴望的事情包括，钱袋子鼓起来、孩子都有学上、家里人都能看得起病、水电路通到家门口、楼房整齐有规划、生活环境再美些污染再少点、多些文化娱乐设施、大伙在一起和睦相处、有一个能办实事的好领导班子。

　　把十大工程作为我省新农村建设的有力抓手，这是在“三农”发展新阶段江苏省委省政府“三化”战略的具体体现，是发展农村先进生产力、建设现代农业的创新之举。

　　我们不难发现，江苏新农村建设十大工程既有战略的高度和全局的视野，又充分考虑到我省农民农业农村的实际，直面现阶段全省千万农民的利益诉求，集中体现了江苏新农村建设以人为本的特点。

　　细数十大工程，既有省委省政府发展农村经济增加农民收入的硬招，也有改善农村基础设施和发展农村社会公益事业的措施，还有提高农民素质、增加农民致富本领的内容，项项切中我省“三农”发展的热点、难点问题，涵盖江苏新农村建设方方面面，既包含农村生产力、生产关系，又包含农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

　　前不久，温家宝总理在通报全国经济形势电视电话会议上指出，在新农村建设中要把工作重点放在发展农业生产和农民增收上，坚持农村基本经营制度，千万不要把新农村建设变成新村庄建设，搞成没有农业、没有粮食生产、没有农民收入增长的所谓“新农村”。

　　江苏新农村建设十大工程件件实在，事事具体，不搞花架子，完全符合党中央国务院的精神。

　　总体上看，江苏十大工程是对中央“多予、少取、放活”农村工作基本方针的积极贯彻落实，完全符合胡锦涛总书记强调的新农村建设20字要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

　　我省建设社会主义新农村“十大工程”提出以来，广大农村基层干部群众倍受鼓舞。“十大工程”实施过程中，省有关厅局、各地党委政府都坚持从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村十大工程作为一件大事，想在心里、抓在手里、落实在行动上。基层干部以此为指针，把好事办好、实事办实，扎扎实实落实“十大工程”各项工作。

　　上下同心，干群合力，当前全省形成了推进十大工程科学稳步实施的生动局面。虽然十大工程提出至今只有数月，但效果显著。行文至此，让我们一起看看十大工程令人欣喜的进展——

　　高效农业规模化工程。今年上半年，全省实现农业增加值546.7亿元，比去年同期增加35.8亿元，增长5.1％。截至6月底，全省高效农业面积达到1347万亩，比去年底新增141万亩，增长11.7％。“一村一品”作为农村生产发展的载体，目前已在全省形成一批高效农业经济板块。

　　500万农民转移工程。全省正在形成浓厚的“好女不嫁‘守家郎’”的氛围。至2005年，全省农村劳动力转移到二、三产业的总量达到1546万人，异地转移农民达到754多万。

　　百万农民培训工程。9月，省农林厅全省新型农民科技培训工程项目培训班开班，全省新型农民科技培训启动；根据我省农业生产的实际和农民需求而编写的《江苏省农民培训工程系列教材》9月首发。

　　城乡规划全覆盖工程。3年内要实现城乡规划全覆盖。全省25万个自然村将规划定为4.2万个农民居住点，节约土地超过150万亩，全省农业地区基本上每平方公里一个农村居住点，村庄平均规模从现在的164人调整为586人。

　　农村道路通达工程。到今年6月，我省通班车的行政村已达到16959个，通公路行政村的班车通达率已达到92％，居全国第一。今年，我省将建成农村公路1万公里，新改建农村公路桥梁1000座，解决1000个农民集中居住示范村的通达问题。

　　农村清洁工程。截至今年5月，全省业已完成疏浚整治村庄河塘44235条，全省共投入资金7亿元，实施村庄河塘疏浚整治的行政村17822个，占省下达计划村数的103％，省级抽验优秀、合格率达到100％，圆满完成省委省政府目标任务。

　　农民健康工程。目前，全省新型农村合作医疗已覆盖3900万农村人口，覆盖率达86％，居全国首位。今年，省政府已将全省新型农村合作医疗人均筹资水平在不增加农民负担的基础上由去年的35元提高到不低于50元，受到农民欢迎。

　　农村文化工程。为农民开展的“三送”已经启动，今年6月，首批43家“农家书屋”挂牌向所在地农民开放。

　　农村社会保障工程。江苏农村养老保险参保率和基金积累总额均居全国首位，覆盖1310个乡镇，惠及859.95万人，苏州、无锡两地的达到退养年龄领取养老金的农民超过130万，被征地农民基本生活保障已覆盖123.43万人。

　　千村万户帮扶工程。3月，由省、市、县选派的1000多名扶贫工作队员全部进村，千村万户帮扶工程全面实施，9月，全省1011个经济薄弱村的贫困农户资料将全部登记录入上网。