从“一资独大”到“三足鼎立”

　　特邀嘉宾

　　韩庆华省政府副秘书长、省经济贸易委员会主任

　　仇中文省国有资产监督管理委员会主任

　　张雷省对外贸易经济合作厅厅长

　　【主持人】5年来，江苏的体制改革取得重大突破，体现在企业所有制结构上，从过去的国有资本“一资独大”到现在形成国资、外资、民资“三足鼎立”的趋势。本报特邀我省主管国资、民资、外资经济的三位部门领导，聚焦三资谈变化。

　　比例调整数字展示新经济格局

　　仇中文在省委、省政府的领导下，全省上下积极探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，不断深化国有企业改革，调整优化国有经济布局结构。国有资本向重要行业和关键领域集聚，向具有优势的大企业大集团集聚，向企业的主营业务集聚。

　　这里我不妨给大家提供一组数据。按照财政部和国务院国资委的统计口径，到2005年底，全省地方国有及国有控股企业4320户。从1994年到2005年，全省地方国有企业减少11319户。现在，全省国有及国有控股企业占全省纳税户的比例为6.04%。在2005年全省地区生产总值中，国有集体经济占42.2%，民营经济占32.5%，外资占25.3%。国有企业的减少，国有经济所占比重的下降，促进了多种所有制经济共同发展。

　　韩庆华过去的5年，江苏民营经济发展最大的特色是“短腿”长长了。江苏民营经济的地位和作用发生了历史性变化，民营企业自身素质得到了显著提高，民营经济发展环境得到较大改善。

　　民营经济增加值占全省GDP的比重由2000年的约40%提高到2005年45.1%，年均提升1个百分点；其中，私营个体经济增加值占GDP的比重由2000年的26.2%提高到34.2%，平均每年提高1.6个百分点，对全省GDP的贡献率达41%。

　　全省私营个体经济从业人数1118万人。这5年，全省从业人员净增部分，60%以上来自私营个体经济。私营个体经济税收由105亿元增加到526亿元，五年增长4倍多。民营经济还成为对外贸易的生力军。

　　张雷江苏经济最大特色是开放型经济。最近几年中，我省吸收外资始终在上升通道中，位居全国前列。

　　用实际到账外资的几个数字就可以看到这一轨迹：2000年，实际利用外资64亿美元；到了2005年，猛增至131.8亿美元，累计外商直接投资到账1030亿美元。从2003年起，我省到账外资连年超百亿美元。今年三个季度，已达123亿美元，同比增长47.6%。

　　到去年底，全省外商投资企业已超过6万家。有260家世界著名跨国公司在我省投资项目超过600个，总投资1亿美元以上的外资大项目由2000年的几十个增加到现在的270个。目前，外资占全省固定资产的投资比例已达20%左右。今年三个季度，涉外税收已近600亿元，增幅达40%。

　　质量提升创新带来新发展模式

　　【主持人】“短腿”变长，不是“削长补短”，是省委“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。经济改革的成效，体现在发展的质量和效率上。怎么看？

　　仇中文国有企业深化产权制度改革和企业内部“三项制度”改革，进行体制机制创新、技术创新和管理创新，焕发了生机和活力，增强了市场竞争力。

　　从1994年到2005年，全省地方国有企业资产总量由3578亿元增加到9993亿元，增长1.8倍。企业户均资产增长9倍，省属企业户均资产超过80亿元，形成了规模优势。现在，全省国有及国有控股工业企业占全省独立核算工业企业总数的2.45%，但上缴国家的税金占30.6%。省属企业全部盈利，没有一户亏损企业，今年1—9月净利润比去年同期增长50.43%。

　　张雷省委、省政府提出把江苏打造成现代制造业基地这一目标后，外资的集聚迈上了新台阶。我省已形成集成电路、数字通讯、生物医药等20多个高新技术产业集群。台湾十大笔记本电脑厂商有9家落户我省。截至去年，全省累计批准设立高新技术外商投资企业超过5000家，实际到账外资超过300亿美元。

　　外资“溢出效应”正在释放。外商投资研发中心已占全国总量的12%，一批著名跨国公司的研发中心进入江苏。“十五”期间，全省外资企业引进技术合同额占各类企业总额的91%。

　　韩庆华民营企业规模迅速扩大的同时，创新能力明显提高。到2005年，全省营业收入超百亿元的民营企业有15家。经营领域不断扩大，有849户私营企业挺进电力、煤气、水的生产和供应等社会基础设施及垄断行业。过去的5年，全省民营科技企业由2955家增加到6300家，实现营业收入由434亿元增加到6760亿元，户均营业收入、资产、利润都居全国第一。

　　全省民营企业中被认定为中国名牌产品的有69个，占全省总数的69%。江苏阳光集团是江苏唯一获得中国国际名牌称号的企业。

　　活力四射三资尽显互补组合效应

　　【主持人】盘点5年，清楚看到，改革赋予江苏经济更多的活力。我们感觉，在更高层次上审时度势，在很大程度上它又决定着江苏经济社会未来发展的速度和效益。

　　仇中文我省国有企业坚持按照建立现代企业制度的方向深化改革，以董事会建设为重点完善公司法人治理结构，加快转换经营机制，增强了影响力和带动力，为推进全省“两个率先”不断作出新贡献。

　　比如，华泰证券公司成功控股了南方基金，托管了亚洲证券公司，今年又控股了联合证券公司，156个营业网点分布在24个省区市，形成了一个集证券、基金、期货、资产管理为一体的具有较强竞争力的证券集团。徐州矿务集团到西部地区建立煤炭生产基地，预计到2010年陕甘、新疆、贵州三大基地生产原煤3000万吨，加上集团本部的原煤产量，共计4500万吨，短短几年时间一个徐矿将变成三个徐矿。无锡威孚集团、盐城悦达集团等一批国有大企业，与国际著名跨国公司合资合作，优势互补，实现了双赢。

　　韩庆华2004年3月，省委、省政府召开全省民营经济工作会议后，制定下发了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》和《关于进一步改善企业发展环境的规定》，这是我省推进民营经济发展的重要政策文件。之后，结合实施《中华人民共和国中小企业促进法》，根据本省实际，省人大常委会通过了《江苏省中小企业促进条例》。我省民营经济活力激增，是一系列法律法规为我省民营经济促进和引导工作提供了法律保障。

　　民营企业服务体系建设进一步完善。全省中小企业信用担保机构达到270户，注册资本累计68.8亿元。大力推动民营企业境外融资，在美国、新加坡及中国香港等地上市的企业达34家，募集资金超过200亿元人民币。

　　张雷在外资的推动下，电子信息产业成为我省第一大产业。目前，全省出口规模最大前12家企业都是外商投资的高新技术企业。外资也成为服务业加快发展的助推器。外资还促进了民营经济的国际化，民营企业在配套协作中壮大。这几年，民营企业出口每年以50%以上的速度增长，民企与外资合作的项目超过4000个。外资在转变理念、推动城市化进程、培养人才、了解产业发展动态信息等方面都起到了非常重要的作用。

　　喜看“变化”背后的活力

　　经济学家、省社科院经济研究所原所长钟永一

　　从国有经济的“一资独大”到“三足鼎立”，是从单一的所有制结构向开放、多元的所有制结构的历史性转变。这个结构一变，我省经济发展的行为主体结构变了，投资结构变了，资源配置方式也变了。

　　开放、多元的产权结构和资源配置方式，不仅调动了广泛的社会资源使投资规模迅速增大，更重要的是形成了国有经济、民营经济和外资经济优势互补的组合效应。我省近五年来经济的快速发展，在科学发展观的统领下，得益于这种转向市场经济的根本性体制结构变化，得益于改革的行为主体不断提高质量、效率和竞争力，得益于体制改革带来整个运行链活力的增强。