解读2005年度江苏审计报告

　　我省审计部门在今年上半年对2005年度省级预算执行和财政收支，以及部分厅局、专项资金进行了审计。2005年度省级公共资金的收支、运转状况如何？受省政府委托，省审计厅厅长朱尧平26日向省十届人大常委会第24次会议作了“关于2005年省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告”。

　　省级财政对下补助大幅增长

　　2005年，省级财政一般预算收入同口径比上年增长27％。这说明，江苏的财政“钱袋子”越来越鼓。与此同时，省级财政一般预算的对下补助支出比上年有较大幅度增长。

　　去年我省加大了支出结构的调整力度，确保重点地区、重点领域支出的需要。除了保障省级机关事业单位正常运转外，不断促进经济加快发展，培植和壮大财源，与此同时，进一步加大了转移支付力度，落实对“三农”的“一免三补”政策，支持农村五件实事的实施，建立农村义务教育经费保障和扶困助学机制，加快完善社会保障以及公共卫生和医疗服务体系，缓解地方财政困难，促进区域基本公共服务均等化。

　　朱尧平说，审计人员从去年下半年到今年5月对农村五件实事专项资金、扶贫资金等进行了审计。我省兴办农村五件实事已三年，专项资金使用效果明显，全省新建农村公路4.1万公里，新建农村水厂617座，改造草危房15.2万户；所有县（市、区）全部建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，覆盖面达到85.5%。扶贫资金逐年增加。2004年，省以上财政扶贫资金投入达1.31亿元，比上年增长70.23%。

　　省级机关“当家理财”本领提高

　　收入完成了预算的101.08%，支出完成了预算的99.49%——朱尧平肯定，纵向比较，省级部门在2005年的预算执行特别是预算外资金征收管理以及规范工资外福利发放方面都较以前年度有明显改善。

　　省审计厅对省级机关8个部门的2005年预算执行情况进行审计的结果显示，预算执行总体情况明显改善。各部门基本能规范拨付、使用各项经费，在保证单位人员工资和机构运转的同时，确保重点项目的支出。同时，建立健全经费预算、会计核算和财务管理等各项规章制度，财务会计资料基本真实反映了各部门的财政财务收支状况。

　　省级部门的预算执行存在5个方面问题。朱尧平说，有些部门决算不实，隐匿收入和结余；部分部门收取的非税收入未按规定上缴财政专户；部分项目资金闲置，未发挥效益；少数部门未严格执行政府采购规定，固定资产管理存在薄弱环节；个别单位内部控制不严。

　　财政资金使用效益，要建评价体系

　　针对2005年度审计中发现的问题，朱尧平建议要加强对各部门预算支出执行情况的督促检查，研究制定财政资金使用效益评价体系。

　　朱尧平在审计报告中提出了4条建议和意见。

　　——各地政府和省各部门领导要高度重视财政管理，切实提高管理水平。

　　——完善预算编制，强化预算执行的监督和管理。年初预算编制要加强，逐步减少当年调整；细化预算编制，规范预算分配行为；增强预算的透明度和科学性；改进预算执行管理系统。

　　——进一步规范财政对下转移支付资金的管理和监督。

　　——努力提高财政资金使用效益。力求合理分配和安排资金，加强资金的调度和拨付，尽可能压缩结余结转。