新农村建设工程：通达工程的“乘数效应”

　　按照镇村布局规划，进一步加快农村公路建设，五年时间全省新建改建农村公路4万公里，把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。加速推进城乡客运一体化步伐，到2010年全省行政村和集中居住点的客运班车通达率达到100%，真正实现“村村通”。

　　——李源潮

　　来自基层农民的真切感受

　　过去的三年，我省已建成农村公路4.1万公里，总投入196亿元，全省100%的乡镇、93%的行政村实现了以灰黑化等级公路连通，通达率居全国第一。

　　对农村道路通达工程意义的理解，基层农民的感受最真切——

　　[东台瓜农]盛夏已过，“东台爆炸瓜”的身影开始从市场上淡出。而在江苏最大的西瓜种植基地东台，瓜农正饱尝增收的喜悦。说起西瓜从田头装车直销沪宁杭的盛况，瓜农们尤其感谢新修的农村公路。去年东台市新建改建农村公路430公里，瓜田直通市场，全市西瓜种植面积扩大到22万亩，瓜农增加到3万户……

　　[黄桥老区]泰兴市黄桥镇78.6公里的通村公路修建完成后，私营和个体商户到工商部门注册的增加了119个，三产从业人员增加了2031个，800万美元的某数码项目、美国人投资3000万人民币的屠宰养殖加工企业等均落户该镇。

　　[蛤腰村民]盱眙县蛤腰村四面环水，过去仅靠轮渡出行，通了农村公路后，这里改粮为菜，去年每亩增加纯收入1000元，全年收入净增加480万元，人均年收入净增加1116元。

　　从农村基层的变化解读通达工程，省委政策研究室副主任范朝礼说：“通达工程的意义不仅仅在于路的本身。”他打了个比方：通路在某种意义上，相当于人的血脉，一个人的血脉畅通了，他生命力就强。

　　省交通厅厅长潘永和接受记者采访时说，“农村公路具有不容忽视的‘乘数效应’，它是改善农民生产生活条件的切入点，它给农村经济带来的是翻天覆地的变化。农村公路通到哪里，农产品流通就活跃到哪里，商品经济就发展到哪里，哪里的农民生活质量就明显提高，道路通达是新农村一系列巨变的起点。”

　　5000座桥梁4万公里路

　　目前我省农村公路等级偏低，通达深度不够，断头路多，还没有能够完全适应或者适度超前于农村经济社会发展的要求。可以说，农村公路建设是农民要求最紧迫、受益最直接的一项实事工程。正因为如此，省委省政府提出，“十一五”期间将再新建改建农村公路4万公里。

　　记者在省交通厅采访时了解到，全省通达工程总投资额约为180亿元，其中省补资金就有约95亿元。据介绍，这样巨额的补助在全国各省的农村公路建设中名列第一，而且我省对苏中、苏北地区农村公路建设的补助标准也在全国最高，这充分证明了省委省政府构筑农村交通保障体系，加快建设社会主义新农村的决心。另外，针对前一轮农村公路建设中出现的“好路危桥”、“宽路窄桥”的问题，在“十一五”农村公路建设中，桥梁改造被放到了突出的位置，计划一共改造农村公路桥梁5000座，总投资32.7亿元。

　　公路修通3个月后通班车

　　路通车通是“道路通达”工程的重要内容。对新建成的农村公路，我省原则上都在3个月内开通班车。到今年6月，我省通班车的行政村已达到16959个，通公路行政村的班车通达率已达到92%，居全国第一。苏州、镇江等市还在区域范围内推行城乡公交一体化，不仅大大提高了班次密度，票价还下降近六成，使广大农民像城市居民一样享受到便捷的公交服务。

　　我省现有1.8万个行政村、25万个自然村，将逐步合并优化为5万个集中居住点。目前，交通部门正在着手调整“十一五”农村公路建设规划。潘永和解释说，要继续提高农村路网的通达度，把原有的农村公路网络加以延伸，在过去通行政村的基础上再进一步，通过规划的集中居住点，惠及所有农民。

　　今年，我省农村公路建设提出了“四个一”的目标。我省将“建成农村公路10000公里，新改建农村公路桥梁1000座，解决1000个农民集中居住示范村的通达问题，扶持1011个经济薄弱村的通达道路和危桥改造”。截至7月底，年度建设目标已完成62%。