统筹兼顾：建设和谐江苏

　　改革开放之初，小平同志石破天惊地为社会主义正名：“我们不要贫穷的社会主义，我们要发达的生产力发展的、使国家富强的社会主义。”小平同志在苏州考察时提出了建设小康社会的宏伟构想，其实质就是要实现统筹协调发展。20多年过去了，江苏大地的沧桑巨变和建设和谐社会的生动实践，已成为小平同志这一重要思想的生动注解。

　　发展的和谐是社会和谐的根本。党的“十六大”以来，为了使发展更加全面、协调和可持续，需要统筹处理一系列重要关系。江苏全面落实“五个统筹”，采取有力措施解决发展不够平衡、不够协调、不够全面的问题。五年来，江苏的发展令人瞩目，江苏的成就催人奋进，江苏的实践给人启示，而最重要的一条、最鲜明的亮点就是始终坚持统筹兼顾，协调发展。

　　统筹兼顾，是20多年经济和社会发展经验的结晶，也是建设和谐社会的本质要求。江苏的发展已站在新的历史起点上，既要一如既往地坚持各项改革的配套协调、统筹兼顾，有重点、有步骤地推进各项改革，正确处理推进各项改革的关系，又要正确处理改革发展稳定的关系，还要正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系，要善于从全局的高度通盘考虑，而不再是改革之初的单向突破。在发展的过程中，始终要注意重大的比例关系是匹配和优化的，而不是失调、失序的，发展过程要尽量避免重大问题的出现。

　　统筹兼顾，建设和谐江苏，利益的和谐是核心。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，无不同他们的利益有关。”利益是发展的内在驱动力，利益涉及公平的制度设计问题。在发展的不同阶段，往往伴随着不和谐的利益矛盾和磨擦，所以在发展过程中，必须高度重视利益的安排和协调。“知之非艰，行之惟难。”省十次党代会以来，省委始终把维护最广大人民的根本利益放在首位，将以人为本的理念和人的全面发展体现到各项工作中去，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益关系，兼顾国家、企业和群众的利益，兼顾发展进程中能力强的群体与能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益多的群体与得益少的群体的利益，兼顾社会中先富群体与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益，努力实现社会公平。

　　统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，体现在让发展成果普惠于民。省委书记李源潮多次突出强调“惠及全体、共同富裕”，他用经济学的“帕累托”边际效应解释说，要在不损害各方利益的前提下追求最大的整体利益。立足于“建设一个不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康”，我省在全国率先制定了省级全面小康指标体系，使发展成果更好地被全民分享，真正体现了以人为本的理念。建立健全在高速发展中保障社会公平的体制机制，规范收入分配秩序。省委提出要把让多数群众得益作为制定政策、推进工作的出发点和落脚点，尽可能使各个利益主体的既得利益得到保障，增量利益合理分配，高度关注那些在利益调整中得益较少甚至受损的群体，让他们共享发展成果。

　　统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，也体现在加大实现共同富裕的力度。全国有东西问题，江苏有南北问题，“没有苏北的全面小康，就没有全省的全面小康。”省委、省政府在谋划区域发展整体战略，实现率先发展的同时，一直极为重视区域发展不平衡问题。为促进苏南提升、苏中崛起和苏北振兴，合理调整生产力布局，加快建设沿江基础产业带和东陇海线产业带，启动建设沿海产业带。深入推进产业、财政、科技、劳动力的“四项转移”，全省上下弘扬“三创精神”，落实富民举措，区域共同发展取得突破性进展。

　　统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，还体现在江苏逐步实现了基本公共服务均等化。改革开放以来，我们经济迅速发展，但社会事业发展滞后。构建社会主义和谐社会，政府在履行经济调节和监管职能的同时，更要注重履行社会管理和公共服务职能。“一条腿长一条腿短，一定会跌跤”。省委、省政府高度重视发展社会事业，以解决民生问题为重点，优化公共资源配置，不断完善公共服务政策体系，创新公共服务体系，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。把增强公共产品和公共服务供给能力作为重要的政策取向，完善公共财政制度，把更多财政资金投向公共服务领域。社会保障度也是社会和谐度，过去五年中，我省加快建立社会保障体系，对人民群众最关心的养老医疗进行必要的“兜底”，不断提高保障水平，保证最低收入群体的收入增长幅度高于城乡居民平均收入增长幅度。

　　“富民是执政之要，民富是和谐之基。”省十次党代会以来，省委牢牢把握发展的战略机遇期，坚持率先发展，科学发展不动摇，在“五个统筹”上下功夫，努力做到“五个兼顾”，谱就了城乡发展良性互动，区域之间携手共进，以外促内相得益彰，经济社会趋于协调，人与自然交融共生的辉煌乐章。现在，江苏发展站在了新的历史起点上，这是一个生长着灿烂希望，涌动着蓬勃活力的新时代。经济结构调整加速、工业化城市化进程加快，体制转轨叠加社会转型，利益关系更趋复杂，深刻认识发展的和谐是社会和谐的根本，利益的和谐是社会和谐的核心，统筹兼顾各种利益关系，就能坦然面对各种挑战，把“矛盾凸显期”变为“黄金发展期”，促进经济社会又好又快地持续健康发展，和谐江苏的建设将谱写更加壮丽的篇章。