省政府今年将办好10件实事
1、
全省城乡全面实行免收义务教育学杂费，提高农村义务教育学校公用经费保障标准，对普通高中困难家庭
学生实行“一免两补”（免收学费、补助寄宿生住宿费和生活费），资助家庭困难学生接受职业教育
2、
提高高校助学金、奖学金标准，完善助学贷款政策，加大对家庭困难学生的资助力度
3、
全面推进城镇非职工居民医疗保障制度建设，以大病统筹为主，个人缴费与政府补助相结合
4、
加快建立和完善农民工工伤保险和医疗保障制度
5、 积极推进惠民医院建设，对困难群众实行医疗费减免和医疗救助
6、
全面实行城乡低保标准增长机制，建立健全临时救助制度，重度残疾人全部享受低保政策
7、
认真做好农村五保工作，提高供养标准和服务水平，全省五保户集中供养率提高到60%以上
8、
加大对残疾人康复支持力度，新建改建50个县级残疾人康复中心，对贫困家庭和社会福利院6岁以下残
疾儿童进行免费抢救性康复训练
9、
在全省县城以上城镇全面建立廉租房制度，新开工建设经济适用房550万平方米
10、
建立和完善法律援助制度，为困难群众打官司提供有效帮助。
十件实事，加上对困难地区职工养老金补助、农村新型合作医疗和公共卫生服务补助，省财政将合计投入48.2亿元，增长50.5%。
在昨天召开的江苏省第十届人民代表大会第五次会议上，省长梁保华代表省政府作了工作报告。在这份贯彻省第十一次党代会精神，浓墨重彩着眼民生、促进全省又好又快发展的工作报告中，我们读到了众多与百姓切身利益相关的利好信息。本报特地邀请全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞教授为您解读这份精彩的工作报告。
2006，交出漂亮成绩单
2006年，是“十一五”的开局之年，让我们先来看看这一年江苏交出的“成绩单”。
经济成就
| 数值 |
增长率 |
|
地区生产总值GDP 21548亿元
人均生产总值超过3500美元
地方一般预算收入1657亿元
财政总收入3936亿元（注1）
进出口总额2840亿美元
出口1604亿美元
城镇居民人均可支配收入14084元
农民人均纯收入5813元 |
14.9%
25.3%
26%
24.6%
30.5%
14.3%
10.2% |
注1不含海关税收等612.3亿元
[评语]
“三五五”说成绩析困难
三句话点评
实现了“十一五”发展的良好开局；圆满完成省十届人大四次会议确定的经济社会发展主要目标；全省经济向又好又快发展。
五大发展亮点
经济保持较快增长速度，效益较好，物价比较稳定的态势。
经济增长出现消费、投资、出口共同拉动的势头。
三大区域逐步形成优势互补、各占所长、共同发展格局。
经济快速增长的同时，单位能耗和污染排放下降，生态环境逐步改善，土地集约利用水平提高。
统筹发展出现新农村建设和城市发展互动，经济与社会互动，发展与富民互动的局面。
五大困难问题
经济结构性矛盾仍然比较突出
经济社会发展与资源环境的矛盾更显尖锐
农业发展和农民增收难度加大
社会发展滞后于经济发展，部分城乡居民生活还比较困难
政府职能转变还不适应科学发展要求
[解读]
GDP四年翻一番，“又好又快”成果初现
四“好”：一是效益好，规模以上工业企业的利润增长高于销售增长；二是环保好，单位GDP能耗下降4.02%，主要污染物排放总量减少3.3%以上，在经济快速发展的同时全年节能降耗、污染减排目标基本实现；三是结构好，全省服务业比重又提高了0.8%，电子信息产业成为第一大产业；四是区域协调好，苏北很多经济指标增幅超过全省平均水平。
一“快”：GDP提升速度快。自1992年起，全省GDP连续14年呈两位数增长；连续三年增长率保持在14%以上。对比2002年全省10630亿元的GDP总量，2006年GDP达到了21548亿元，4年时间大体翻了一番！苏南地区人均生产总值达到7400美元左右，这样的成就足以让江苏人自豪。
2007，科学发展迈新步
辉煌的2006年已经过去，2007年我们又将有怎样的收获？让我们看看省政府今年定下的“数字目标”。
数字目标
| 名称 |
数据 |
名称 |
数据 |
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地区生产总值
单位生产总值能耗
主要污染物排放
地方一般预算收入
居民消费价格涨幅 |
增长11%左右
下降4.2%
削减3.3%
增长15%
控制在3% |
外贸进出口总额
城镇居民人均可支配收入
农民人均纯收入
城镇登记失业率
人口自然增长率 |
增长15%以上
增长9%
增长8%左右
控制在4%
控制在4‰ |
[解读]
“软”“硬”指标分明，金山与青山兼得
2007年是落实省第十一次党代会确定的“全面达小康，建设新江苏”宏伟目标的开局之年。当梳理2007年的目标时，我们发现：很多指标都用了“左右”字眼，而惟独“单位生产总值能耗”和“主要污染物排放”的指标明确到了小数点！“软硬指标”体现了科学发展观的要求。梁省长在政府工作报告中特别强调，经济增长等指标是“预期性”的，可以适当调整；富民指标是“导向性”的，要力争完成得更好些；“节能降耗和污染减排”指标，则是“约束性”的，必须确保完成。从中受益的，是“金山银山，绿水青山”兼得的江苏人民。
改善民生，浓墨重彩大手笔
——“今年省财政预算安排172亿元，切实解决人民群众利益问题”
[亮点]
一个“更加”三个“最”
政府工作报告中，最突出的特点之一就是贴近“民生”：“把社会发展和改善民生放在政府工作更加突出的位置，各级政府都要加大对社会事业和改善民生的投入，做到总量增加、比重提高。切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”
今年省财政为民生预算安排172亿元，增长25.9%。这两个数字和一个“更加”、三个“最”让我们深切感到，我们的政府越来越务实了。
[焦点]
四大民生焦点造福百姓
与往年相比，本届政府工作报告中，对医疗、住房、就业与保障、教育四大传统民生焦点着墨更多，措施更加具体。十件实事中，医疗2项、教育2项、社会保障4项、住房1项，“四大焦点”十占其九。
医疗：为人民群众提供价廉服务
[原文]
强调基本医疗：着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，全面推进城镇居民基本医疗保险制度，扩大农村新型合作医疗覆盖面。努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
坚持公益性：强化公立医院公共服务职能，逐步解决看病难、看病贵问题。
强化政府责任：加大医疗卫生投入，深化医疗卫生体制改革，推进医疗卫生服务、医疗保险、药品购销制度改革，加强医德医风建设，建立和谐医患关系。
分层医疗：完善不同层次、多种形式的医疗保障体系，加快城市社区医疗卫生服务体系建设，努力做到小病诊治在社区、大病治疗进医院。引导社会资金依法创办医疗卫生机构。
优秀医疗资源下基层：城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊。
住房：县以上城镇全有“廉租房”
[原文]
群众在购房方面还有不满意的地方，努力解决群众在住房方面的实际困难。全省县级以上城镇全面建立廉租房制度，新开工建设经济适用房550万平方米。
就业社保：提高养老金最低工资
[原文]
就业优先：把扩大就业作为政府工作的优先目标。确保今年城镇新增就业80万人、下岗失业人员再就业25万人。重点解决双失业职工、零就业家庭等困难人群就业问题，加强高校毕业生的就业指导和服务。
制度保障：以扩大社会保险覆盖面为重点，加大社会保障工作力度。随着居民收入增长和物价变动，提高城乡居民最低生活保障标准。与经济发展相适应，逐步提高企业最低工资标准。继续提高退休人员基本养老金。
社会保险范围扩大：将各项社会保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员等广大劳动者，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接。有条件的地方开展做实养老保险个人账户试点，研究解决灵活就业人员社保省内跨地区转移衔接办法，积极探索符合事业单位特点的社会养老保险制度。
劳动维权力度加大：依法完善劳动合同制度，切实维护劳动者特别是农民工合法权益。
教育：强调政府公共服务职责
[原文]
教育公平：各级政府要认真落实义务教育法，切实履行公共服务职责。坚持公共教育资源向农村地区、经济薄弱地区倾斜。完善义务教育经费保障机制，加快普及高中阶段教育。
加大投入：今年省财政安排教育支出79.7亿元，各级政府要保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。
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