关于加强农资市场整顿的建议

近年来，针对农资市场的打假活动力度逐年增大，2006年全省共检查各类农资生产经营场所39557个次，查获假冒伪劣农资4440.5吨，货值2290.7万元，为保护农民利益发挥了积极作用。

然而，“坑农”事件还是时有发生，特别是农资市场存在的一些问题尚没能完全得到解决。一是产品经营市场比较混乱。农资产品经营主体不规范，超范围经营，或出租、出借营业执照经营，或无证无照经营，或挂靠经营现象普遍存在；二是进货渠道杂乱。假冒伪劣产品在流通中仍占一定比例，2006年省有关部门抽检农资产品1906批，其中抽检不合格的肥料43批次、兽药78批次、种子7批次；三是经营户管理混乱。进出无记录，进销无发票，经营无档案，工商、质监部门调查取证十分困难。

为此，我们建议：

一、创新监管机制，严把主体准入关。工商部门要对各省豁市农资经营户进行逐一登记查验，清理无证无照经营和超范围经营，对不规范的经营户该吊销执照的要吊销，该取缔的要取缔，彻底整顿经营无序的混乱状态。有关部门要提高检测能力和水平，发现问题及时处置，把危害降低到最低。并及时、公开向农民传达正确的产品信息。

二、创建配合机制，提高执法效率。工商、农业、质监、公安等部门要明确职责，各司其职。执法部门之间要建立一个资源信息共享平台，建立定期沟通机制，以提高执法的力度和效率。

三、创立诚信机制，提高经营者素质。一是经营户必须取得资质合格证书。并签订守法经营责任状，经营单位必须交纳一定数额的风险保证金。二是每年开展评比“放心店”活动，并实行动态管理。三是建立有偿举报制度，不断缩小乃至消除不法行为的生存空间。

四，创办农资市场超市，抓好市场源头。由政府牵头，相关部门共同成立农资超市，实行统一招标进货，乡镇设立连锁经销网点，统一标识，统一配送，加大信息发布宣传的力度和频率，让农民用上放心农资产品。

五、加大普法教育，提高维权意识。把对农民法律法规教育纳入“五五”普法范畴，各地、各部门加大对农民开展《农业技术推广法》、《种子法》、《农药管理条例》以及相关法律法规的培训宣传，提高农民维权意识，学会保护自己。