2005年，江苏省实现地区生产总值约占全国经济总量的10％，能源消费约占全国能源消费总量的7％，全省万元工业增加值用水量65立方米，比2000年下降30％多。土地利用的“三集中模式”、循环经济规划、资源环境价格体系等经验成为全国典范。但对照又快又好的战略要求，我们必须按照环境和资源的承受力，来倒推出新的经济增长模式，更为有效地促进江苏省经济社会又快又好地发展。
江苏省面临建设资源节约型社会的问题主要存在于：部分资源节约水平相对全国呈下降趋势；区域间及经济社会发展的过度竞争导致资源过度占用与浪费的问题较为突出；城市发展更新过快导致的资源浪费问题日益突出；社会消费领域的资源循环利用水平较低。以上问题是由多方面原因造成的：资源利用的技术经济水平不高，尤其是节地技术，节能技术，节水技术，资源综合利用技术等需要有进一步的提升，新能源开发利用技术进展缓慢；资源节约利用的意识不强；资源节约利用的激励机制还没有完善起来；城镇及产业规划与基础设施布局不合理。
“十一五”纲要以及国家相关土地宏观调控政策的实施，都要求政府有关部门进一步以科学发展观和和谐社会建设为指导，积极实施建设资源节约型社会的倒逼机制：发挥规划生产力作用，实施规划倒逼；发挥经济杠杆调节作用，实施资源环境价格倒逼；在倒逼中创造需求，积极促进新兴产业发展；适应土地调控趋紧的要求，在倒逼中创新机制；减少城市建设和运行中的资源环境过度占用，扭转城市发展机制。
