水涨价！今日听证四大悬念

　　南京市物价局将就自来水涨价召开听证会，备受市民关注的“5年内民用水价拟涨至3．25元”这一方案能否通过，将在今天见分晓。此次水价上涨，各方争论不休，记者在采访中了解到，今天的听证会，将呈现四大焦点悬念。

　　听证方案　民用水每吨3.25元

　　目前，南京市居民用水到户价为2．30元／立方米（月用水量在20立方米以下），按照此次听证方案，将一次性地论定今后5年内的水价调整计划，从今年起，上涨的部分将在这几年里一一兑现。预计到“十一五”末，南京的居民生活用水价格将为3．25元／立方米。这个价格，比起现在的2．3元／立方米，增加了0．95元，而构成这0．95元的主要是三部分价格：水资源费、供水价格、污水处理费。在今后的5年内，这三部分价格将不同时间、不同幅度地上调。这样算来，5年后南京每个家庭的用水支出将在现行基础上增加40％左右。例如，一般三口之家每月用水13立方米左右，目前需要30元左右，而5年后则每月需要42元左右。这个支出，对于一般家庭，特别是特困家庭来说，都将是一个不轻的负担。前天，南京市物价局在召开有关会议时表示，这0．95元的涨幅，与当初申请方案的涨幅相比，已经“砍”掉了将近一半。按照原来的申请方案，污水处理费的综合涨幅是每立方米0．783元，供水价格的综合涨幅是0．838元，如果平均调整，民用水每立方米将总共上涨1．621元，而实际方案中最后确定的涨幅是0．95元。同时，物价部门强调，涨价的原则是减轻困难群体的压力，充分考虑了老百姓的承受能力。南京市物价局副局长姜愉斌表示，对比全省，南京目前的水价处于偏低水平，而且方案中所列的涨幅也将5年内全市城镇职工人均收入的增幅考虑在内。对于困难群体，将会有具体的补贴措施出台。对于此次自来水涨价，各界议论颇多，部分听证代表将带着不同意见上会。记者采访发现，今天的听证会，将围绕几处焦点问题，呈现四大悬念：

　　悬念一

　　污水处理费该不该市民承担

　　污水处理费的上调幅度，将是今天听证会的一大悬念。在采访中，对于水资源费的上调，几乎没有异议，因为水资源的开发需要成本，这笔费用也是国家统一制定的；可是，对污水处理费的上调，却意见不一。一位不愿透露姓名的听证代表对记者表示，污水处理费的收取，应该充分考虑南京实际情况和居民收入水平和实际承受能力，他认为，污水处理费上调应该“分层分级”地收取，而不是一锅端，企业是造成水污染的重头，而不是普通居民，由企业造成的水污染，却要由所有的市民来买单，岂不是于理不合？所以污水处理费应该由企业承担大头，居民承担小头，而不应该把这部分费用一股脑儿都转嫁到老百姓头上，放在民用水价里综合收取，这是不合理的。另一位听证代表表示，如果污水处理费在未来5年内提到这样的涨价幅度，老百姓势必要问，这笔钱市民多交了，是否就能真正起到治理水污染的效果？市民代表聂传娣女士就说，她住在金川河边，深受水污染之害，沿河700多户人家，夏天家家都要点蚊香除臭。“我们交了钱，污染是不是就真的能够治理好？金川河已经治理两年多了，水质却并没改善到我们期望的水平，你说我们老百姓怎么愿意再多出这笔钱呢？”

　　悬念二

　　南京水成本到底有多高

　　至于涨价中的另外一块组成部分，自来水本身的供水价格究竟涨多少，也将是今天听证会的又一大悬念。南京的水成本到底有多高，这是不少听证代表怎么也弄不明白的问题。“南京位于长江边上，说南京缺水，恐怕没人认同，既然取水成本并不高，又为什么要涨供水价格呢？”采访中，部分听证代表和市民代表认为，南京在省内也许不算水价最高，但是在全国范围来看，南京水价已经达到一个比较高的位置，相对于很多旱地内陆的北方城市，南京拥有得天独厚的水资源条件——长江，既不存在水资源匮乏，又不存在运输难题，取水成本明显大大低于北方缺水的城市，但是南京的水价仍然一直在涨，成本没增加，供水价格又凭什么要涨呢？另外，有代表认为，即使要涨，也不应该涨民用水，而是应该涨在像桑拿、洗车等这些特别“费水”的行业上。

　　悬念三

　　垄断行业亏了谁补

　　在今天的听证会上，相关公司的申请涨价理由能不能得到与会代表们的认同，恐怕也是一个大大的问号。此次自来水涨价，相关企业的“亏损”仍然是最主要的原因。南京市自来水总公司在调价建议中表示，为了实现城乡供水一体化，该公司加快建设供水基础设施，为此增加固定资产约10亿元。另外，实行抄表到户后，该公司为改造工程支出了约4．25亿元，剔除“十一五”期间预计收取抄表到户的专项资金，该公司在此项工程费用中尚有约3．40亿元的缺口。而南京市市政公用局在有关污水处理费的调价请示中表示，目前南京主城区的污水处理率达到70％以上，离85％的目标还有一段距离。且现行的污水处理费标准难以满足污水处理设施运营维护、建设投入及还贷的资金需求。但是，这个理由，不少参加听证的代表都提出了异议。有听证代表明确提出，此次自来水涨价，政府应该是通过提价来让市民节约用水，而不是垄断行业因为亏损来涨老百姓的价，自来水公司的资金可以通过财政来实现补差，而不是用调价的手段去从老百姓的手里收回，“自来水公司如果经营得当，应该是一个盈利企业，难道说一个企业运营产生的风险，要由市民来承担吗？如果企业一亏损就要涨价，加重的是老百姓的负担，完全不能从根本上解决矛盾。”还有市民代表则对自来水公司的服务态度提出不满，这位市民说，他因为用水问题曾经跑了很多趟自来水公司，结果快1年了问题都没得到解决，这样的服务态度，还要再多交钱，怎么能心服？

　　悬念四

　　困难群体补贴多少

　　对于涨价，负担最重的无疑就是困难群体。市民代表黄世明已经获得今天水价调整听证会的旁听资格，他是一个退休工人，每月的退休金不到800元，但是每个月光水、电、气就要交掉300元，感觉负担沉重，希望听证会能够考虑他的实际困难。对此，市物价局已经明确表示，对于特困群体，将出台补贴措施，但是，补贴的具体对象和范围，以及补贴标准，都还是一个悬念，将根据今天听证会决定的最后涨价幅度，来制定补贴标准。记者了解到，相较于5年内涨到每吨3．25元，今年将会调整到什么样的价位，此次听证方案中没有明确。据有关人士预测，到今年年底，南京民用自来水总价格可能要从2．3元／立方米涨至2．5元／立方米，其中含水资源费上调0．07元／立方米。

　　新闻附件

　　水价上调的成本及用途

　　供水价格：平均价上调0．33元根据《江苏省城市供水价格管理办法》，至2010年末，南京市自来水总公司综合平均含税供水价格将由现行1．22元／立方米调整到1．55元／立方米，上调0．33元／立方米。“十一五”期间，南京市自来水总公司将投资10．74亿元扩建北河口水厂和城南水厂、合理布置输配水管网和增压站、有计划实施旧管网改造，加快城乡供水一体化进程，全面提高供水水质。污水处理费：综合价上调0．55元至2010年末综合平均污水处理费将由现行1．05元／立方米调整到1．60元／立方米，上调0．55元／立方米。5年内南京将投资31．56亿元扩建新建8个污水处理系统、完善主城污水管网、新建成两个污泥处置场。水资源费：上调0．07元按照调整目标，地表水资源费征收标准由现在的0．13元／立方米调整为0．20元／立方米，上调0．07元／立方米；地下水资源费标准在原标准基础上相应上调0．07元／立方米。