私家拼车疏导城市市“动脉”_新闻中心

　　“公交受罪，打的太贵，不如拼车，快捷实惠。”在出行成本日益看涨的当下，被人们称为“第四种交通方式”的“拼车”，正在城市中风生水起。
　　
　　从一开始私底下贴纸条发布“顺风车”信息，发展到目前全国各个城市都有专业拼车网站，“顺风车”越来越火。而这种自发的互利行为，却带来理与法的冲突，引发多方热议……
　　
　　舒坦！比“打的”少花一半钱
　　
　　“拼车”指的是，在小范围区域内居住的相识或不相识的人，如果他们有同一目的地，或可以顺道路过的，那么就可以设计出一条行车路线，拼成一辆车上下班。“拼车”分两种：一种叫搭有偿“顺风车”———私家车主顺路搭人；一种是通过“拼车顾问”牵线的“拼的”———三五个人合伙租一辆出租车。
　　
　　为体验“拼车”一族的生活，记者联络了白领杜小姐。因为早上上班赶时间要经常“打的”，杜小姐在网上发出“拼出租车”信息后不久，便有两个女孩回应。
　　
　　这是一个普通的周二早上。记者随杜小姐从广州市车陂小区出来，小区门口停着一辆“绿的”，是杜小姐原先约好的。我们和司机打了声招呼就上路了。8时10分，车在员村家乐福超市前面停下，早就等候在此的小郑上车。快言快语的小郑钻进车厢，立即讲起路口的花农和保安趣事，引来阵阵笑声。车到天河邮局，上车的是穿套装的曾姐。曾姐看起来有点疲惫，上车后就闭目养神直到下车。小郑说，这是早上的瞌睡虫效应。
　　
　　下班的“拼车”相对轻松活泼。第一次“拼顺风车”的小刘，提前五分钟到了约定的建设银行门口。一会，口袋里的手机响起，车主黄先生告诉小刘，他快到了，车是银白色，车牌号是***61。小刘则告诉黄先生自己的穿着。很快，黄先生驾车到来，车上还有另外一名乘客。一路上，大家轻松地聊天。从广州环市东路到黄埔港，以前堵车时候花两个小时公交车的路线，小刘今天只用了半个钟头，到家时精神爽朗心情愉快……
　　
　　“拼车”者这样算了一笔账：从车陂到江湾桥一路畅通无阻，“打的”须花40多元，“拼车”大约要20元，中途下车就少给一些钱。一路算下来，“拼车”付的钱比独自“打的”少一半以上，而出租车司机则比原来单载收入多出10元。从广州环市东路打车到黄埔需要60元，“拼”一次“顺风车”单程费用约20元，每月约200~300元。私家车主提供“顺风车”服务得到养车补贴，拼车者廉价买到舒适，双方各取所需，难怪“拼车”风生水起！风行！奔驰保时捷都当拼车
　　
　　拼车者需要“合伙人”，社区论坛、顺风车网、卡普拼车网、大篷车网、都市顺风车网等成为其信息交流的重要中转站，为都市上班族构架起“拼车”平台。
　　
　　“车行网”是全国第一家搭顺风车的专业门户网站，目前已经开通近50个城市分站，涵盖了国内主要大城市和地区。这些网站的每个城市分站板块划分具体到各个区县，并且有上下班搭车、上下学搭车、长途搭车、旅游搭车、夜间搭车、周末搭车、机场搭车、临时搭车专版等，非常细致专业。
　　
　　网络“拼车”者都是谁？记者探访发现，“拼车”的多是企业白领、公务员、医生、教师等。有趣的是，提供“拼车”的人居然比寻求“拼车”的人还要多！提供“拼车”的车辆有夏利、桑塔纳、捷达、本田、别克之类中低档车，也有凌志、宝马、奔驰之类的高档车，在上海浦东区版里，记者甚至看到有保时捷GT2提供“拼车”！
　　
　　“拼车”的流行，还带来了一种新职业———“拼车”顾问。在广州、湛江、福建的一些网站上，“拼车顾问”随处可见。
　　
　　记者在网上找到一位“拼车顾问”张小姐。接通电话后，张小姐告诉记者，他们的“拼车顾问”生意刚刚开始，从反馈信息看来，其市场潜力很大。记者阅览网络发现，“拼车顾问”的广告帖子都是在今年7月底之后陆续出现的，先是杨小姐在广州的各大房地产业主论坛上，声称通过和出租车公司联系，能够让业主们提供私家车享受，也留下了一个手机号码；此后广东湛江的陈小姐提供了“拼车”服务广告帖子；之后闽北互动论坛上的“xg8009”自称是专业“拼车顾问”，上海、济南、青岛各地的“拼车顾问”也随即涌现。
　　
　　黑车？9元油钱换来万元罚款
　　
　　看起来，拼车在我国的前景应该一片光明，但事实却是它引发了相当大的争议。有偿拼车的行为是否属于私自揽客，也给认定和监管带来了难题，虽然省钱又环保，但这种行为并没有得到管理部门的支持。在南京，有偿拼车就被有关部门明确认定为不合法。
　　
　　南京道路交通运输管理处相关负责人认为：拼车现象是一种有偿服务，由于拼车无经营许可证，因此属于违法行为，拼车就是黑车，属于客管执法人员打击的对象。
　　
　　武汉市客管处负责人也称：“只要是收费的拼车，肯定是违法的！”根据《武汉市城市客运出租汽车管理条例》的规定，“非本市出租汽车用于起点和终点均在本市营运的，由市出租汽车管理机构没收其违法所得；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款。”
　　
　　该负责人认为，拼车实际上就是一种变相的非法营运，破坏了城市出租车行业的正常秩序，应坚决加以制止处罚。但他同时也表示，由于拼车族都是熟人，交管部门很难认定，查处难度大。
　　
　　而上海一名私家车主曾经因收了搭车者9元汽油费，结果被有关部门罚款1万元，这则消息成为沪上众多拼车网站的热门话题。“小王开着私家车去上班，顺路搭载了3个邻居，每人只收3元钱。结果，执法部门罚了他1万元！你们说他冤不冤？”发帖者“我爱阿隆索”看到这则新闻后，迫不及待地上网为小王打抱不平。
　　
　　“出租车费本来要几十元，小王只收几元钱，稍微补贴一点汽油费。他太冤枉了！”
　　
　　“路上那么多空载的私家车，造成资源浪费，与建设节约型社会的要求明显不符。”
　　
　　“如果每辆私家车都能捎带3个人，马路上的自行车减少了，排堵保畅，轻松实现。”
　　
　　网友们的回帖，很鲜明地表达了对拼车的态度。
　　
　　缘由：油价太高不“拼”不行
　　
　　既然拼车算违规，那为什么会有那么多人甘当“拼车一族”呢？
　　
　　1、分担油费顾海涛是北京市一名工薪族。前不久，为了工作的需要，买了一辆汽车。然而新鲜劲还没过，高额的养车费用却让他犯了愁。为了能节约一些费用，他就利用上下班的时间，接送小区内的与自己同路的人。
　　
　　车主顾海涛说：“主要是从经济角度考虑，现在油费太贵了……”他给记者算了一笔帐，一个人开车上下班，每个月的油费至少也在500元左右，自从有了拼车的人平摊油费以后，现在每个月的油费最多也就100多块钱。
　　
　　2、为交朋友“拼车时间一久成为朋友，就不要钱了；如果成不了朋友也就不必再拼了。”拥有私家车的姚小姐说，“想搭我的车，得过3关。首先要在MSN上聊天，过‘谈吐’关；然后通过网络互相交换照片，过‘顺眼’关；最后再‘试拼’几次，过‘磨合’关。”正因为姚小姐最初的严格把关，使得随后的拼车之旅非常顺利。
　　
　　“一个人开车上下班，太闷了。找人拼车，除了补贴油费，更重要的是多一个朋友，多一分欢乐。”渐渐地，姐妹们的感情越来越深。汽油的价格涨了，拼车费反而少了。
　　
　　3、省时省钱“公交、轻轨、地铁，一天的交通费就要18元，比拼车还贵。”家住上海杨浦区的陆小姐每天花在上下班路上的时间，平均3个小时。结果在拼车网站上“溜达”不到一天，陆小姐就找到了目标：“家住附近的一位先生正好送老婆去陕西路上班，来回只收我15元，不但节约时间，每天还省了3元钱。”
　　
　　直言：有关法规也该改改了
　　
　　华南农业大学工程学院交通运输学何效平老师认为：“拼车”方式在短时间内对改善城市交通压力应该是有好处的。但是从长期趋势来说，公交系统是城市的大动脉，而私家车的膨胀已经给城市带来巨大压力，要解决城市交通问题根本措施还是在于完善城市公交。
　　
　　尽管完善城市公交是必须的，但也不应该把“拼车”一棍子打死。
　　
　　对“拼车”这一社会新现象，上海大学社会学教授顾骏举双手赞成。他认为，这既有利于缓解公共交通压力，又能充分利用有限资源。他进一步指出，《上海市出租汽车管理条例》出台已有10年，社会不断出现新的需求。私家车越来越普及，拼车网站的访问量越来越高，上下班高峰时段的交通依然拥堵。有关部门的管理者应当为老百姓的生活与需求服务，不能一味恪守陈规，“究竟应该让管理适应社会还是让社会适应管理，值得深思。”
　　
　　顾骏建议，交通管理部门应合理关注拼车现象，仅靠重罚硬堵好比因噎废食，应当采取更丰富灵活的管理手段加以正确引导。
　　
　　广东民生康田律师事务所王智柱律师说，目前没有专门针对“拼车”的法规，车主们也不必担心保险问题，拼车是几个熟人坐车，出了事保险公司应该理赔的。他认为“拼车”方式值得鼓励，可以充分利用资源。中国人民大学教授周孝正也认为，应该依照情况适时修改法律法规，让拼车这种于个人于社会有利的行为合理更合法。张澍编写
　　
　　焦点评说
　　
　　何必一定把“拼车”推向困境
　　
　　有时候城市资源还真是一块“七巧板”，只要拼接得当，化解的决不只是“公交太慢，地铁太挤，买车太远，打的太贵”的小困难。城市里自发的“拼车现象”，并非出于政府或经济学家的制度谋划，而源于普通市民的逐利本能和效益动机。但其带来的社会总福利的提高和城市资源的合理配置，远远超越了许多精英们的设计。
　　
　　但是，更大的问题是：在对这一城市新象的裁量中，乘车的市民没有话语权，“拼车”创造的节约价值被忽略不计，而最值得深究的、过时的部门法规却没有人出来质疑—————到底是“拼车”不合乎法理，还是旧法已然不合乎时代的逻辑？
　　
　　教条地纠缠在“拼车”是否合法上是没有意义的。“拼车”其实属于双方自愿的民事互助行为，只有民生效应而无盈利性，谈何违法？历史而言，对于公民之间的互助性行为，很多国家还以“不征税”的方式提倡保护之，目的就是为了提高公民的生活品质，解决弱势群体的生存成本问题。
　　
　　其实，类似“拼车”这样的“发明”，是公民自身利益市场化整合的产物，如果说其“合法身份”有悖论，那也是凸显了这个时代的“制度困境”：当一个城市拼车盛行时，路运管理者恰恰最当反躬自问，如果城市公共交通廉价而便利，谁还会承担着遭遇陌生人的危险成本去“拼车”呢？邓海建
　　
　　反对声音
　　
　　只要是收费的拼车，无论是支付加油费，还是给包香烟，都是违法的，属于客管执法部门打击的对象。拼车现象破坏了城市出租车行业的正常秩序，损害了出租车司机的利益，必须严厉打击。我们是这样认定的，但取证会很难。———南京市客管处相关负责人
　　
　　不怕一万，只怕万一。拼车隐藏着法律风险，拼车过程如果出现了车祸，该怎么处理？双方各负什么责任？———某律师事务所高级律师
　　
　　有车族以前基本上都是出租车消费者，买了私家车后，出租车就失去了有车族及其家人的消费。现在出现拼车现象，无疑又挖走一部分消费者，这是在挤兑我们的饭碗。———出租车司机
　　
　　拼车有巨大的市场，也有利于节约社会资源，但合理不合法，这种现象违背了国家交通法规。———南京大学副教授周楷
　　
　　他山之石
　　
　　国外拼车司空见惯空车上路反被罚款
　　
　　据报载，“顺风车”在国外早已司空见惯。在德国、新加坡，赶上交通高峰期，即使是私家车，空车上路也会被罚款。美国也有类似规定，车中有两三个人就可在专用车道行驶。在韩国，不仅私家车可成为“顺风车”，就是出租车也可由多位乘客“拼车”，名曰“合乘制”。
　　
　　而印度首家“拼车网站”也打算利用燃料价格上涨的机会迅速发展，吸引更多想省钱的上班族。
　　
　　上周，印度当局把汽油价格提高了9.2％，把柴油价格提高了6.6％，这是一年之内燃料第三次提价。网站总裁班达里说：“燃料价格上涨，使拼车更加重要。”
　　
　　业内人士对拼车者提出了一些建议：不要吸烟，不要把音乐声开得太大，不要言语粗鲁，也不要莽撞开车。还有一句忠告：要时刻保持警惕，因为拼车的都是陌生人